商务部长谈中国市场经济地位：承认是WTO成员义务

　　澎湃新闻6月4日报道，对于中国“反倾销替代国”于今年到期的问题，商务部长高虎城表示履行相关条款是世贸组织成员国的义务，与某些成员国国内的“市场经济地位”或“市场经济国家”的认定标准无关。

　　美欧真的不打算承认中国的市场经济地位？6月3日，中国商务部部长高虎城在接受央视的采访时表示，中国2001年加入世贸组织议定书第15条中，关于反倾销替代国的做法，将于2016年12月11号到期终止。

　　“我注意到，最近国际上关于15条即将到期的一些业界舆论，包括一些立法机构发出的一些意见。”高虎城说，“但是到目前来说，我们没有得到世贸组织162个成员方任何一方，确认说届期将不履行这一条款。”

　　所谓“替代国”，是2001年中国入世议定书中第15条规定，就是在15年的过渡期内，如果中国企业不能证明所述行业具备市场经济条件，则世贸组织成员可以使用第三国即“替代国”价格或成本计算倾销幅度。

　　据初步测算，在采用“替代国”做法的反倾销案件中，中国企业的平均反倾销税率比正常企业高20%以上。

　　“这个条款有一个过渡期，就是15年，就是中国加入世贸组织15年后，必须终止。也就是说，到2016年12月11日之后，针对中国产品的反倾销，必须按照中国产品的价格成本来计算倾销幅度。”高虎城强调，其实这15年之内，如果其他世贸组织成员承认这个行业、这个企业是符合这个条件的，就可以即时终止。

　　据他介绍，在到期之前，很多的世贸组织成员已经承认了这一条款，据统计有80多个成员，“目前，对中国的反倾销用替代国的计算方法的成员有14个。”

　　“履行15条，是每一个世贸组织成员应当遵守，也应当履行的义务。它和所谓的有些成员国内立法提出的市场经济地位，市场经济国家的标准，都没有任何的联系。”高虎城强调。

　　换句话说，无论是美国的立法机构，还是欧洲议会，均无权否决这一条款。

　　此前的5月12日，欧洲议会全体会议以压倒性票数，通过一项非立法性决议，反对承认中国市场经济地位。决议称，中国仍没有资格获得这一地位，而且没有理由放松针对中国的反倾销规则。按照这些规则，欧盟可对被发现低于市场价格的中国产品开征报复性关税。

　　清华大学经济管理学院教授杨炘对澎湃新闻分析，此次欧洲议会的态度主要受到美国立场的影响，美国由于在世界上的经济地位相对下降，出于其本国经济考虑，自然不希望欧洲和中国任何一方发展过快，因此不希望欧洲承认中国的市场经济地位。

　　可资印证的是，近期奥巴马政府明显加大了中国商品尤其是钢铁的反倾销力度，且开出的反倾销税率远高于其他国家。

　　对此，高虎城在接受央视采访时也表示，中国既是世界上最大的钢铁生产国，也是消费国，铁矿石80%来自进口。各国之间钢铁贸易往来密切，更应加强沟通、共同解决产能过剩问题。

　　高虎城说，一个企业的产品，很可能是另外一个制造业产品的原材料。这样一个全球产业链，轻易的，动辄的，或者过度的、甚至滥用贸易救济措施，是一个非常错误的选择。中国入世15年来，1/3的贸易摩擦、贸易救济措施都是针对中国的，达到800多件。绝大部分重大的对产业和对全球经济产生影响的，都通过我们的协商得到了很好的处理。