解振华：中美将推动《巴黎协定》 尽早生效

　　解振华： 中美将推动《巴黎协定》 尽早生效

　　王尔德

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　6月6日，第八轮中美战略与经济对话在京举行，其中首场会议即为中美气候变化问题特别联合会议。

　　中国气候变化事务特别代表解振华在此次中美战略与经济对话的第一场新闻吹风会上介绍，中美两国领导人四位特别代表听取了中美气候变化联合小组工作汇报，并通过了2016年工作组工作计划。

　　在中美气候变化会议上，中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋代表两国四位特别代表批准了工作组计划，要求中美双方推进八个优先领域的工作，也要拓展新的合作内容，表示在应对气候变化领域有很多事情要做。

　　根据介绍，2016年工作计划列举多项合作领域和年度重点任务。

　　双方商定，今年下半年充分利用G20峰会机会，加强在气候变化领域的合作，重点推进新能源、能源革命、提高能源利用效率、节能减碳、推动全球气候治理等合作，确定今年重要任务是推动《巴黎协定》尽早生效。

　　“目前中国正在推进国内法律流程，争取在G20杭州峰会前批准《巴黎协定》。”解振华透露。

　　所谓《巴黎协定》，即2015年巴黎气候变化大会通过的全球气候变化的新协定，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

　　国务委员杨洁篪充分肯定了两国合作的意义，表示这次气候变化问题特别联合会议是今年中美战略与经济对话的重要内容，为对话开了个好头。气候变化的合作是大国之间展开务实合作、推动多边进程的亮点，也是南北合作的典范。

　　中美发表三次联合声明

　　解振华介绍，作为中美战略与经济对话的第一场会议，中美气候变化问题特别联合会议进展顺利，“为战略对话开了个好头。”

　　在新闻吹风会开始时，他幽默地解释：“就像气候无法预期，气候变化会议也无法预计，比原定时间整整延长了一个小时。”

　　解振华指出，中美元首近年来就应对气候变化的三次联合声明，对推动应对全球气候变化进程做出了重要历史贡献。

　　2014年11月，中美发表《中美气候变化联合声明》表示，坚持共同但有区别的原则，坚持各国承担符合国情能力的义务，并分别公布了行动目标和方案。

　　具体而言，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%－28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%。中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。双方均计划继续努力并随时间而提高力度。

　　2015年9月，在巴黎气候大会前夕，中美再次发表联合声明，为《巴黎协定》达成奠定了基础。

　　其中，在加强双边和多边合作领域，美国重申将向绿色气候基金捐资30亿美元的许诺；中国宣布拿出200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，支持其他发展中国家应对气候变化，包括增强其使用绿色气候基金资金的能力。

　　2016年3月，中美第三次发表联合声明，进一步承诺将共同与其他各方一道推动《巴黎协定》的全面实施。

　　声明指出，中美两国将于4月22日签署《巴黎协定》，并采取各自国内步骤以便今年尽早参加《巴黎协定》。鼓励《联合国气候变化框架公约》其他缔约方采取同样行动，以使《巴黎协定》尽早生效。

　　同时，两国元首进一步承诺，将共同并与其他各方一道推动《巴黎协定》的全面实施，战胜气候威胁。

　　对此，国家应对气候变化战略研究与国际合作中心战略部副主任柴麒敏对21世纪经济报道记者分析，“气候变化是当前中美在全球治理领域合作的亮点，两国在多次元首合作声明中阐释了在应对气候变化方面的坚强决心和战略举措，对推动全球应对气候变化多边进程特别是《巴黎协定》的达成做出了历史性的贡献。”

　　柴麒敏分析，此次中美气候变化会议批准了工作组计划，特别是确立了通过今年杭州G20推动《巴黎协定》尽早生效的行动，展现了两个大国的低碳领导力。

　　第二届中美低碳城市峰会

　　6月7日召开

　　解振华指出，中美在应对气候变化领域进行了富有成效的合作，两国在工业、能源、交通等领域都采取了很多积极措施，提高能源利用效率，在发展可再生能源、调整能源结构、增加森林碳汇、增强减排力度等方面都做了很多工作。后续还有很多工作可做。

　　解振华表示，“作为一个最大的发达国家，美国在应对气候变化领域，已经做了很多工作，应该给予充分的肯定，但是我觉得还有很多工作可以做，特别是在帮助发展中国家提高能力方面，来动员更多的资金、技术，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，提高应对极端气候的适应力。”

　　实际上，在应对气候变化领域，中美已经开展了更具实质意义的合作。

　　早在去年9月15日－16日，中美在洛杉矶召开第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会，并通过了《中美气候领导宣言》，中国11省市提出了碳排放峰值目标，美国18个州市确定了碳减排路线图。

　　例如，北京提出，计划到2020年，全市煤炭消费量比2015年再削减40%，万元GDP能耗比2015年再下降15%左右。

　　再如，加州到2020年将会降低17%的温室气体排放，达到1990年排放水平（4.31亿吨二氧化碳排放）；至少33%的电量通过可再生资源产生；到2030年，温室气体减排40%，降至1990年排放水平以下； 到2050年，减排80%。

　　根据《中美气候领导宣言》，中美城市在各自明确碳排放峰值目标实现年份的同时，认识到定期的双边对话与合作对分享最佳实践和经验、低碳技术的创新、示范和应用至关重要， 将在中美气候智慧型/低碳城市峰会框架下建立由城市、郡或地区组成的中美气候领导网络，以支持发展持续的伙伴关系和知识共享。

　　根据中美双方共同商定，将中美气候智慧型/低碳城市峰会作为中美固定合作机制，每年在双方城市轮流举办，第二届峰会将由北京市承办，于6月7日举行。