徐绍史：GDP6.5%不光是今年的底线 是未来5年的

　　2016夏季达沃斯论坛6月26日——28日在天津举办，本次年会主题为“第四次工业革命——转型的力量”。国家发改委主任徐绍史在“新常态，新理念，新动能”分论坛上表示，今年确定的是经济增速是6.5%-7%是一个区间，区间就具有弹性，根据测算在十三五期间到2020年要实现全面建成小康社会的目标，中国GDP的年均增长今后五年不能低于6.5%。也就是，中国经济增速6.5%是未来五年的底线，不光是今年的底线。

　　在谈及去产能问题时，徐绍史表示，今年要2.8亿吨的煤炭产能，涉及需要安置的员工70万人，4.5万吨的钢铁产能，需要安置员工18万人，任务艰巨，正在有力有序地推进。

　　以下是文字实录：

　　徐绍史: 大家肯定很关心中国当前的经济形势，国外的朋友也好，国内的朋友也好，关心这个事情是很有道理的，因为2015年我们国家的经济总量已经占到了全球经济总量的将近14%，我们经济增量对世界经济增长的贡献已经到了25%，因此大家都非常关心中国的经济运行，我觉得现在看中国的经济运行应该有新的视角，我们有一个大的判断，中国经济已经进入到新常态，我们了解这个新常态主要有三个方面的变化，是结构的优化、动能的转换，从这三个方面来看中国经济还是非常健康，非常平稳的。我是一个可以用八个字来概括叫总体平稳、稳中向好。

　　今年一季度我们的GDP达到6.7%，CPI达到2.3%，我们的就业有318万人，我们确定了经济的合理区间是6.5%-7%，这三个数据充分的表明虽然经济增长的速度有了变化，但是它还在合理的区间。

　　第二结构的优化，结构优化最主要用两句话概括，一句叫三产超二产，我们服务业占经济总量的比重已经超过制造业，对经济的贡献还有一句话叫消费超投资，我们最终消费对经济的贡献率都超过投资，结构优化还有值得一提的是我们区域的结构和城乡的结构，区域结构现在碰到一些新的问题，原来是中西部地区增长的速度都要快于东部地区，可现在东北这个板块在西部这个板块在去产能的过程当中遇到一些新的问题，东部与南部地区经济增长的情况都非常好，城乡结构不断的优化，去年我们城镇化已经超过了56.1%，动能转化大家就更清楚，我们的新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，大众创业、万众创新也成了我们一种潮流，这些新的动能虽然目前还不足以来替代传统的动能，但是它成长的速度非常快。

　　所以，我说速度变化、结构优化、动能转化是新常态的三个主要特征，从这几个方面来看中国的经济应该说是非常健康的、持续的、平稳的。为了保持这种局面我们会进一步来推动结构性改革，特别是供给侧的结构性改革，大家也都知道是三去一降一补，与此同时我们要适度地扩大总需求，要把补短板、调结构进一步培育新动能推上去。

　　第二条措施就是我们还要发展新经济、培育新动能，刚才我说的“四新”，通过政策支持，通过市场环境来支持新产业、新技术、新模式、新业态的发展，与此同时要让传统产业与现代信息技术结合，更好地来完成转型升级，使得新动能能够更快的成长起来，第三我们还得深化改革扩大开放，特别是政府简政放权进一步来发展市场主体的活力，增强经济的内升动力，同时要扩大开放，要构建新型的开放型的体制，今天在座的可能有不少外国朋友，我们外商投资产业指导目录鼓励类的项目增加了50%，有股比类的项目减少了40%，我们已经在一些地区开始准入全国民待遇和负面清单管理模式的试点，我相信这试点的进度会进一步加快，能够为外商投资和整个包括国内的市场主体创造一个更好的市场环境和制度环境。

　　当然中国的经济已经融入到全球经济了，因此也会受到全球经济的影响，大家也都知道大国的宏观政策现在已经是成了事实的英国脱欧，大宗商品的价格变化都会通过投资、贸易、资本流动影响到我们的经济，我们这么大的经济体在运行过程当中也会出现一些波动，这也是正常的。

　　我最想跟大家说的一句话就是大家对中国经济一定要有信心，我们有雄厚的物资基础，有比较完整的产业体系，有比较完善的基础设施，有13亿人口市场，有9亿多劳动力，有7千万市场主体，人力资源的总量也达到7100多万，这就是我们的潜力、我们的空间，我们的韧性，所以大家对中国经济一定要有信心，我们一定会在适度扩大总需求的同时着力推进供给侧结构性改革，确保中国经济运行在合理区间。谢谢！

　　主持人李稻葵：我提两个小问题。第一，经济结构调整在短期内也许会导致增速有一定的下降这也是必须的，在不同场合您也讲这个道理，我们增速的底线有没有，底线是多少？

　　徐绍史: 我们增速是有底线的，今年确定的是经济增速是6.5%-7%是一个区间，区间就具有弹性，根据我们的测算我们在十三五期间到2020年要实现全面建成小康社会的目标，中国GDP的年均增长今后五年不能低于6.5%。

　　主持人李稻葵: 所以6.5%是未来五年的底线，不光是今年的底线。第二个跟进的问题，如果说结构调整是一个比较艰巨的任务，可能未来三四年甚至于五年都要围绕这个做工作，您应该同意这个说法，但是今年您估计能完成这个任务的多少？是否可以拿个百分比给我们说一说，计划能完成20%，还是10%？还是根本没法说？

　　徐绍史: 结构调整我理解实际上是一个比较完整的概念，除了传统产业的转型升级之外还有新动能、新业态的培育，还有农村、农业的一、二、三产的融合，还有就是生活性、生产性服务业的提升，我理解主持人想问的可能更重要，眼前对我们最紧迫的任务就是如何面对产能过剩，去产能的问题。产能我们是从今年大家也都知道2月1号国务院发了6号文、7号文，国务院决定先从钢铁、煤炭两个行业入手，今后五年钢铁的产能要去掉1到1.5亿吨，煤炭产能要去掉5亿吨，还有5亿吨是减量重组，减量重组5亿吨里面大概一半以上也是要去掉的产能，我们现在已经开始落实这项任务，我们跟30个省市自治区，与大型的国有企业都已经进行了沟通确定了今年的任务，今年我们要去掉煤炭的产能是2.8亿吨，涉及到需要安置的员工是70万人，今年要去掉的钢铁产能是4500万吨，涉及到需要安置的职工是18万人，我们制定了八个配套文件也已经下发，现在正在有序的推进。谢谢！

　　主持人李稻葵: 将近半年过去了您觉得目前进展还顺利吗？

　　徐绍史: 这应该说两句话，第一任务非常艰巨，因为去产能涉及到员工安置、资产处理、债权债务、兼并重组、转型升级，还有一个更重要的就是产业布局要同时考虑，因此大家可以想象这个任务是非常艰巨的，这是一句话。第二句话从中央到地方都根据中央经济工作会议的精神和政府工作报告的部署在有力有序的推进。我很有信心就是今年我刚才说的2.8亿吨的煤炭产能，4500万吨钢铁产能一定能够完成这个任务。

　　英国脱欧对中国影响不大 中国已有应对预案

　　徐绍史: 这是这些天大家议论的一个热点问题，公投之前可能就判断英国能脱欧这样的比率并不是特别高的，现在是这样一个局面了。严格来讲，这是英国内部的事情，也可以说是欧洲内部的事，所以我们尊重英国人民的选择，我们也非常希望有一个繁荣的欧洲。中国与欧洲与欧盟与英国都有良好的务实合作的基础，我们一带一路建设在对接欧盟的融客投资计划、对接欧盟的互联互通，我们与英国就像刚才提问的这位先生所说的，也有很多的务实合作。

　　徐绍史: 所以，我想我们还会跟欧盟、跟英国积极地来推进我们的务实合作。也不可否认，英国脱欧进一步增加了世界经济的不确定性和不稳定性，这个大家都看到了，最近几天全球股市、汇市都在剧烈的振荡，至于中国企业到英国去投资、去兼并，那么企业家们比我更聪明，他肯定会再看一看，因为目前这个情况很可能引发资金外流、资产下跌、汇率走弱这么一种局面，你企业投资就面临着资产价格下跌，汇兑风险都会出现。我相信企业家们有智慧，能够妥善处理这个问题，谢谢！

　　主持人李稻葵: 谢谢徐主任，我补充跟进一个问题，万一脱欧引发全球经济的波动，超出了事先目前的一些判断，发改委还是有一定的弹药适当对冲一点？

　　徐绍史: 中国经济刚才我已经说过了融入了全球，这么大的脱欧的事件应该讲对中国经济不会没有影响，我刚才说了通过投资贸易、通过资本联动它会影响到中国经济，但是我以为对中国的经济影响不会很大，而且我们的相关部门对应对也有我们自己的预案。