思想库原创：反腐吓坏官员 挡住民企投资路

　　摘要：反腐冲击了传统政商关系的模式，而新的模式尚未建立，许多官员倾向不作为，民企立项难成普遍现象。想让民企进一步投资，关键不在方法和技术等方面，而是态度上的改变，很简单，民进国退，让民企安心。

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　　陈君 搜狐财经思想库评论员

　　今年以来，民间投资持续恶化，1-5月民间投资同比名义增长3.9%，大幅低于2015年全年10.1%的增幅，5月单月增长不足1%，创出这一数据自2005年公布以来的最低记录。民间投资在总投资中的占比下降至62.0%，占比超过6成，民间投资的重要性不言而喻。

　　5月，国务院派出多个督查组奔赴地方，排查民营企业所面临的困境。

　　6月22日，李克强看到国务院督查组报告中一家民营企业新建一个项目需要的90项行政审批事项，以及日常经营中需要的56项审批事项，感叹说，“真是让人感到既可笑又可悲！”

　　一位办企业的朋友，看到这个新闻后说，这事真到了不能再真。

　　经济处于下滑，企业投资谨慎，而投资环境的缺乏，也是很重要的制度原因。

　　一、反腐冲击了传统政商关系的模式，而新的模式尚未建立，许多官员倾向不作为，民企立项难成普遍现象。国务院督查组给总理的报告提及，一些地方干部“谈商色变”，不愿也不敢与民营企业打交道。这句话表明传统的政商关系正在停滞并面临着转型。

　　商人对官僚体系的依赖，在中国素有传统。国企靠政府，民企靠官员。这是民间一直广泛通行的规则。

　　北大国发院和《财经》奖学金综合课题组共同推出的《新型政商关系研究报告》中指出，在30余年的快速发展中，中国形成了两条分道扬镳的曲线，一条是被拉得很高的寻租利润曲线。这条高利润曲线所代表的寻租利润，由寻租的企业主和贪腐官员瓜分。一条是很低、代表温饱水平的生存曲线，这反映着大多数社会民众的生活水平。

　　十八大后，反腐力度前所未有，不断突破“禁区”与“惯例”，对涉及贪腐的官员与涉案企业经营者造成伤筋动骨式的打击。官员不敢、不愿跟民营企业有交流了，哪怕是正常的交流都不敢有。一位经常去企业调研的经济学者对笔者说，现在风声鹤唳草木皆兵，官员跟民企老板但凡有接触，有人就猜测是薄熙来和徐明之间一样的关系。

　　2013年后，民企上项目办事不是更容易了，而是更难了，过去权力寻租管的松，政府官员还有作为的积极性。现在许多官员因为不适应形势需要，索性做了缩头乌龟，玩起无为而治了。这是一线企业家真实的感受。

　　没有政府批文、民企就很难立项，立项难就成了比较普遍的现象。

　　二、民企融资难、资金紧的局面仍在继续。6月20日，李克强总理先后到中国建设银行、中国人民银行考察并主持召开座谈会。指出商业银行对小微企业的支持是给经济注入活力，“有四两拨千斤的作用”。服务小微企业既是商业，又是事业，结合起来推动，既有经济效益又有社会效益，“企业牛，银行才能牛。”

　　总理亲自考察，并特意鼓励银行向小微企业贷款。这足以说明民企从银行获得资金有多么难！

　　银行的信贷资金一直偏好国企，这是老生常谈的问题。那么，银行为何不敢或者不愿意发放贷款给民企？银行是盈利主体，也有利润和风险的控制。国企背靠政府，有些地方政府和银行甚至是捆绑的。即使贷款收不回来也只能算失误。而贷款给民企，万一收不回来，一调查搞不好就有坐牢的风险。后者恐怕对银行不敢对民企发放贷款的影响更大。

　　企业是社会造富细胞，企业家是最先感知未来发展方向并付出努力和实践的一群人，但是作为中国政商环境下的民营企业家，付出的远远比经营企业和预知市场要多得多。笔者熟知的一些企业，创始人的分工是具有中国特色的“三驾马车”——一人分管企业内部生产经营，一人分管市场销售，一人分管政府关系。而往往一个税务所分管片区的税务员也需要逢年过节送上些礼券，不然，总会有这样那样的小麻烦。

　　民营企业投资经营遇到的瓶颈远不止这么多，行政管制处处皆是。比如，民企能够涉足的行业和领域很少，上游工业原材料行业和中游行业公共事业、交运、军工等部分，以及下游的电信行业，这些行业都是国有企业所主导。

　　一位企业家说，想让他进一步投资，关键不在方法和技术等方面，而是态度上的改变，很简单，民进国退，让民企安心。

　　（本文仅代表作者个人观点）

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