完善新经济统计有助于转型升级(图)

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2016-07-05 05:49:40

来源：21世纪经济报道

　　国家统计局副局长许宪春日前表示，新经济在推动世界经济发展的同时，也给政府统计带来严峻挑战。为了应对这些挑战，国家统计局制定了“三新”经济专项统计制度，改进和完善了新经济统计调查体系，建立和完善了新经济测算方法，加强了对新经济统计数据的分析。

　　“三新”经济指的是新产业、新业态、新商业模式，分别从经济活动性质、服务业载体形态、要素组合模式等方面对新出现的经济活动进行总体描述。在今年4月份，国家统计局已经针对“三新”经济统计做了动员部署，统计内容包括主要反映提质增效转型升级、工业战略性新兴产业、新产品、新服务、高技术产业及新技术、科技企业孵化器、四众（众创、众包、众扶、众筹）、电子商务、互联网金融、城市商业综合体和开发园区等11个“三新”重点领域，统计方法是按季报和年报的方式由“四上”企业通过企业一套表平台报送。

　　在过去的十几年里，全球经济结构出现了重大变化，新经济所占比重越来越高，国际组织关于新经济统计也做了很多研究和探索，形成了若干一致看法。比如，新经济的出现造成了对GDP规模和增速的低估。中国经济正处于转型期，传统经济增长减速，而新经济部分则在快速增长，因此，更容易导致对整体经济的增速低估。与此同时，中国传统GDP统计漏算的可能性比较大，因为GDP是核算，很多灰色经济地带的经营活动都没有纳入统计。因此，如果中国建立“三新”经济专项统计制度，并且将非正规的经济活动以及企业内部的经济活动等进行统计，那么，将会更全面地反映中国GDP的规模以及增速。

　　2013年7月，美国也对GDP统计方式进行了调整，将企业研发、娱乐文化支出以及退休金等指标并入统计数据中，以反映美国经济产出不断变化的性质。根据新的统计方式，美国GDP总量提高，相应的，联邦债务占比下降，储蓄率上升，经济增速也比此前统计方式下加快。在全球金融危机的背景下，这提振了市场的信心。

　　中国当前传统经济部门的增速在放缓，而日益繁荣的新经济在统计上难以体现，再加上人民币贬值压力较大，如果不改善和调整目前的统计方式，就不能全面地反映中国经济现状以及就业趋势，很容易让市场产生悲观情绪，此外，GDP规模的低估还会放大债务率占比，等等。因此，中国应该尽快调整统计方式，与美国在核算方法上大体一致，这样也可以进行公平的比较。

　　当年美国采用新的GDP统计标准后，首次公布GDP增速，反映出美国经济基本面有所改善，提振市场信心，也体现了美国以创新经济为主导的新兴经济形态，以及技术密集型和服务型的新产业结构特征。处于经济转型中的中国，也有必要在统计方式上体现中国转型的方向以及产业结构，这将进一步提升经济转型的信心与速度。

　　中国当前的国民经济核算体系是采纳联合国1993年《国民经济核算体系》（SNA）的基本核算原则、内容和方法。2003年，受联合国统计委员会委托，联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织、世界银行等五大国际组织主持形成并发布了《国民经济核算体系-2008》，SNA2008成为目前SNA的最新版本。2013年美国统计方式调整就是为了配合2008年SNA。该版本提出的一项重要建议就是要将研发支出纳入投资统计。

　　因此，中国不仅要推出“三新”经济专项统计制度，更要尽快按照2008年SNA的要求对中国GDP核算制度方法进行修订，并制定出时间表。2008年SNA的一个重要特征就是将包括知识产权产品在内的“无形资产”纳入经济核算体系，这比目前中国的“三新”专项统计更进一步，针对“三新”的统计只是在旧有体系上的补充。经过十几年的快速发展，中国的经济结构发生了重大变化，经济形态也丰富多彩，目前相关统计制度已经难以全面及时的反映中国经济的现状，这对中国政府以及市场主体做决策造成了障碍，中国的统计制度与体系应该得到全面的改善。