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发改委: 下半年去产能形势依然严峻

来源:第一财经日报
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  发改委: 经济运行平稳 走势分化

  董鑫

  国家发改委近期组织了50多个调研组,调研区域覆盖全国大部分省份,已形成超过80份调研报告,调研发现,当前经济运行基本平稳,但经济走势仍然分化,新旧发展动力的转换需要一个过程,新动力的成长势头正在加快。

  14日的新闻发布会上,国家发改委新闻发言人赵辰昕介绍了上述宏观经济运行情况,并回应了一些热点问题。

  用韧劲与狠劲完成五大任务

  “三去一降一补”五大改革任务是今年推进供给侧改革的发力重点。随着上半年已经结束,改革推进成效又如何?

  赵辰昕在发布会上表示,经各方面共同配合,下大力气抓好工作推进和落实,五大任务都取得了新的进展。

  国家发改委披露的情况显示,去产能方面,中国上半年钢铁和煤炭企业经营改善。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升,货款回收有所好转,市场预期有所改善。

  去库存方面,一是加大棚户区改造货币化安置力度。二是加快培育和发展住房租赁市场。三是支持合理住房消费,出台了差别化的信贷、税收优惠政策,进一步引导住房需求合理释放,促进商品房库存的有效化解。

  去杠杆方面,降低企业杠杆率。通过综合施策,引导和促进企业根据自身需求降低杠杆,实现标本兼治。降成本方面,主要是减税、清费。一方面制定了降成本总体思路和《降低实体经济企业成本工作方案》,10多个地区已出台降成本专项方案。另一方面,出台了一系列降低企业税费负担的政策措施。补短板方面,国家推进专项建设基金工作,优化安排中央预算内投资,积极推进投融资体制改革重点工作等。

  赵辰昕表示,解决五大任务,“既要有绵绵用力、久久为功的韧劲,也要有立说力行、立竿见影的狠劲。”

  下半年去产能形势依然严峻

  其中,去产能作为今年的重大任务之一,今年下半年的形势依然严峻。

  国家发改委于7月7日就钢铁和煤炭去产能任务召开会议,要求所有地方政府在7月底前明确各自的去产能目标,并且必须在2016年底前完成。

  根据会议,2016年将压减粗钢产能4500万吨,退出煤炭产能2.5亿吨,而此前目标为3~5年内分别去产能1亿~1.5亿吨以及5亿吨。

  近日已有广东、重庆、浙江、山西、四川、青海、贵州、湖北8个省份提出了各自的去产能目标,其中广东省计划到2018年底,基本实现僵尸企业市场出清;青海省初步确定了分类处置的31户僵尸企业。

  万博经济研究院院长滕泰在接受《第一财经日报》记者采访时表示,要避免对僵尸企业“旧情难舍”,通过信贷或财政资源给这些企业继续输血。

  供给侧改革进入新阶段,必须同时解决产能过剩和投资回报持续稳定的问题。如何通过市场化而非行政化的手段更是需要关注的原则。

  滕泰表示,市场化手段要把握两个着力点:一是建设强大的要素市场,促进劳动力、资金、土地等生产要素从旧供给向新供给行业转移;二是做好社会保障工作,包括失业救济、再就业培训等。只有让过剩产业的土地、劳动力、资金等生产要素都转移到新供给产业,形成新动力、新动能,才是真正的供给侧结构性改革。

  国资委研究中心研究员胡迟对本报记者表示,上半年去产能方面的行政干扰较小,效果良好,下半年要继续在内部调整结构,加速兼并重组步伐;外部可结合“一带一路”政策,转移过剩产能,“淘汰产能必须避免关了又建产生新的过剩产能。”

  对于化解产能中所面临的职工安置问题,胡迟认为,既去产能又保就业要“多管齐下”,多兼并重组减少破产,防止失业;创造新的就业点,大力发展电商、物流等新兴服务业;鼓励创业。

  经济稳健为下半年的改革推进创造环境

  上半年基本平稳的经济运行情况为下半年提供了良好的市场基础。

  国家统计局的数据显示,上半年从投资结构上看,投资增速虽有回落,但投资结构继续改善。高技术投资、服务业投资保持较快增速。

  今年第一季度,我国经济保持了平稳较快增长,增速达到6.7%。对于第二季度经济同比增速的预测,目前多数机构表示将略低于一季度。

  中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才告诉《第一财经日报》记者,考虑到一季度货币投放较多,而5月和6月货币投放明显减少,二季度经济增速有可能低于一季度,他个人的预测增速为6.6%。

  高盛高华首席中国经济学家宋宇也预测称,二季度GDP增速可能从一季度的6.7%降至6.6%。同比增速放缓主要原因是去年二季度比较基数偏高,去年二季度更高的工业增加值增速和强劲的金融市场表现提振了当时的GDP增速。

  “从趋势看,我国经济发展长期向好,经济韧性好、潜力足、回旋余地大,经济持续增长。从经济运行上看,我国经济发展新常态的特征更加明显,必须坚定信心、增强定力,坚定不移推进供给侧结构性改革,培育新的经济结构,强化新的发展动力。”赵辰昕说。

business.sohu.com true 第一财经日报 http://business.sohu.com/20160715/n459356563.shtml report 2179 发改委:经济运行平稳走势分化董鑫国家发改委近期组织了50多个调研组,调研区域覆盖全国大部分省份,已形成超过80份调研报告,调研发现,当前经济运行基本平稳,但经济
(责任编辑:郭儒逸 UF029)

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