同业拆借市场业务细则出台 申请后5日内可入市

　　每日经济新闻实习记者 张寿林

　　8月9日，全国银行间同业拆借中心发布了《全国银行间同业拆借市场业务操作细则》（以下简称《细则》），自公布之日起实施。由此，金融机构进入同业拆借市场直接向同业拆借中心提交相关材料，材料齐全的，在五个工作日内完成联网手续。

　　今年2月，《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》取消了人民银行对进入全国银行间同业拆借市场审批。

　　市场分析认为，目前全国农村金融机构有2000多家，而加入到同业拆借市场的只有600多家。该项细则执行后，这一市场或将迎来一大批农村金融机构。对于市场的推测，《每日经济新闻》记者致电全国同业拆借中心会员入退市和联网部门，但一直未有人接听。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，简政放权，金融领域也一样。通过简化审批环节，人民银行不审批了，把这种审核或备案的权力下放，但也不是谁想进就可以进。

　　对材料只作形式核对

　　上述的《细则》指出，同业拆借中心仅对金融机构提交的联网信息、财务数据、财务报表、书面说明等材料做形式核对，金融机构应对其向同业拆借中心提交材料的真实性、准确性和完整性承担相关法律责任。

　　同业拆借中心依据金融机构提交的财务数据和财务报表，按《同业拆借管理办法》的规定计算拆借限额并进行事前控制。

　　按照这项细则，同业拆借中心对上述材料进行核对，材料齐全的，在五个工作日内完成联网手续。

　　《细则》还指出，进入同业拆借市场60日内应披露公司基本情况、历史沿革及最近一次经会计师事务所审计的年度财务报表和审计报告，包括审计意见全文、经审计的资产负债表、损益表和会计报表附注。

　　事实上，人民银行取消对加入同业拆借市场的行政许可，已在今年2月份正式决定。《每日经济新闻》记者注意到，在国务院于今年2月份发布的《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》中，全国银行间同业拆借市场审批项就位列其中。

　　而就在今年6月20日，国务院李克强总理先后到建设银行、人民银行考察时强调，提高金融资源配置效率、有效防范金融风险，关键在于深化改革。要深入推进金融领域简政放权、放管结合、优化服务。

　　农村金融机构将大批涌入？

　　对于《细则》实施后，“农村金融机构将大批涌入”的说法，郭田勇指出，同业拆借是个无担保的信用交易，对参与交易机构的信用等级要求很高。人民银行不审批，就不等于不把好信用风险关，只是由政府部门交给相关机构来做。

　　郭田勇认为，这一细则的出台对于金融机构，并不意味着一定有多好的机会，只是说成员规模有扩大的可能。“即便门槛放宽了，进入了这个市场，信用好的大金融机构都不一定愿和你做交易，你想借，他都不给你拆。”

　　事实上，这项细则是根据央行2007年发布的《同业拆借管理办法》（简称《办法》）制定的。《办法》规定，政策性银行、企业集团财务公司、信托公司、金融资产管理公司、金融租赁公司、汽车金融公司、证券公司、保险公司、保险资产管理公司以法人为单位，通过全国银行间同业拆借中心的电子交易系统进行同业拆借交易。

　　2007年上述《办法》执行后，所有合法进入同业拆借市场的金融机构都称为“市场参与者”，未加入全国银行间同业拆借市场的法人金融机构，可以通过人民银行分支机构的同业拆借电子备案系统进行同业拆借交易，通过这种方式进行同业拆借交易的金融机构现在被称为“一般参与者”，对应“市场参与者”。

　　银行间拆借市场的拆借利率，由双方协商决定，随行就市。利率一般根据市场资金供求状况自由浮动，需求增加则上浮，反之就下浮。中央银行可根据拆借行市的变化确定在拆借市场上是否紧缩或放松银根，它是资金供求变化的真实反映。一般中央银行不规定最高最低界限，每笔交易的利率完全由市场资金的供求来决定。目前同业拆借市场利率主要参考Shibor。

　　据《金融时报》报道，截至2015年末，同业拆借市场成员已达1382家，是市场建立之初的28倍，2015年全年成交量达64.2万亿元，是市场建立之初的近300倍。