澳大利亚两拒中资收购 保护主义倾向明显

　　商务部新闻发言人沈丹阳17日在例行记者会上回答记者提问时表示，日前，澳大利亚方面通报，以国家安全为由，不支持外国企业收购澳大利亚电网（Ausgrid）股份99年的租赁权。中方对此高度关注。

　　沈丹阳同时表示，国家电网公司已经跟踪该商业项目较长时间，并进入约束性竞价阶段。这也是澳大利亚今年第二次做出不支持中国企业赴澳从事商业投资申请的决定。这种决定存在明显的贸易保护主义倾向，严重影响中国企业到澳投资的积极性。

　　就此前的8月11日，澳大利亚财政部长Scott Morrison初步决定叫停中国企业收购Ausgrid的计划。这项收购案涉及Ausgrid50.4%的股权，估价金额超过100亿澳元（约74.7亿美元）。

　　目前Ausgrid共有两个竞标者，分别是中国国家电网公司和李嘉诚旗下的长江基建。

　　Morrison表示，将不会允许这两家企业中的任何一家完成收购。他宣称这与国家安全有关，但拒绝就澳大利亚政府的反对意见进行详细解释。“我的初步决定是，相关外国投资提议不符合国家利益。请投标者在8月19日之前提交意见，以便我们做出最终决定。”

　　短期很难突破障碍

　　Ausgrid位于澳大利亚人口最多的新南威尔州，为悉尼部分地区、新南威尔州Wollongong市及Hunter市区供电，是澳大利亚境内最大的电力输送网络。

　　沈丹阳表示，澳方多次表示欢迎中国企业投资，但所做决定却与之相反。商务部希望澳方努力为中国企业创造更加公平、良好和透明的贸易投资环境。

　　就在这次Ausgrid收购事件之前，以湖南大康牧业旗下公司大康澳洲为首的联合财团对澳大利亚最大肉牛集团基德曼公司发起收购，但也被Morrison以涉及国家安全为由否决。

　　“可以利用双方现有的协定来更好地保护投资者的利益，但如果涉及以‘国家安全’名义采取的保护措施是比较难打官司的。当然，可以提出申诉，但短期内可能很难突破这样的障碍。” 上海社会科学院世界经济研究所研究员徐明棋8月18日告诉21世纪经济报道记者。

　　徐明棋还表示，这可能会对中澳两国关系带来一点不太好的影响，但不会有根本性的冲击，毕竟只是一个投资项目，双方还是可以继续交涉。“当然，澳大利亚方面也不会全面地限制中国企业的投资，有些项目还是会批（准）的，但是像这类涉及澳大利亚资源等的敏感项目，澳大利亚肯定会加大保护力度。”

　　在徐明棋看来，这件事情“当然会有负面的影响”，但澳大利亚方面还是希望中国加大投资。他认为，随着中国企业“走出去”的动力增强，对投资的领域有主观的要求，所以会遇到比较多的障碍。

　　据澳大利亚《金融评论报》报道，这两家公司均表示愿意在控股比例上继续进行磋商，中标企业的控股比例可能低于50.4%。但也均表示不同意在经营控制权方面做出让步。据悉，中国电网此前开价超过130亿澳元。

　　对中国投资有偏见

　　“各国保护主义现在的确抬头了，这是为了保护本国市场的发展。”徐明棋说，“像澳大利亚这类的国家，对中国的投资还是会有偏见，他们总认为是有国家力量在背后推动这些投资和收购，所以很容易通过保护手段来拒绝中国的投资。”

　　徐明棋表示，某些西方国家目前对中国国有企业收购当地的资产，仍然有比较多的顾虑，所以产生这种以国家安全名义而否决投资的事件，还是很常见的。

　　根据商务部给出的数据显示，2016年1-7月，中国对澳大利亚的投资增长迅速，增幅达到74.3%。最新出炉的澳大利亚国际商业调查（Australian International Business Survey）报告则显示，中国已经取代美国成为澳大利亚出口商的首要目标市场。

　　对此，澳大利亚投资贸易部长Steve Ciobo8月17日再次强调，澳大利亚欢迎中国的投资。