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东北振兴又过一年,还有什么大招?

——2016东北振兴论坛在哈尔滨举行

  8月19-20日,由东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同发起,联合哈尔滨、沈阳、长春、大连四市政府共同主办的“破题发力:东北全面振兴的新体制与新机制——2016东北振兴论坛”在哈尔滨市举行。国内众多著名专家、学者、企业家,以及东北四大城市的市长、副市长参会发言。这是第二届东北振兴论坛,距2015年10月举办的第一届东北振兴论坛已过去将近一年。

  在19日的主论坛演讲中,原国务院发展研究中心副主任刘世锦出了一个大招:直接复制沿海地区制度环境。他称之为“体制复制”。刘世锦说:“五年前,广东省委作出一个重要的决策,深圳市和汕尾市联合举办深单特殊的活动区,先搞了三年。大概是两年前,广东省委做了一个非常重要的决定,干部以深圳派的干部为准,一些政策和办法都用深圳现有的办法,这一搞整个就活了,很多投资、很多人就过来了。现在的那个合作区有大概几百个项目开工了,整个可以讲是一个产业新城正在崛起,一片热火朝天。”“我们的思路能不能放得更开一点?提一个建议:可以考虑与经济发展和市场经济建设水平比较高的东南三省广东、浙江、江苏三省和东北三省分别对口合作,搞一个特殊的合作区。在每个地方找一个大体上相当于一个市的范围。在这个合作区的范围之内,东北可以谦虚一些,比如说东南三省派一些干部来,可以用东南三省现在已经行之有效的一些政策、规则,形成一个合理的利益共享,分享共担的机制。”

  原国家税务总局副局长许善达说:“黑龙江省的国企占了整个国民经济的56%,在国企的56%里面,央企又占了56%,这种格局要下大力气调整的。”对于“投资不过山海关”,许善达说:“我就讲一个例子,就知道这个投资环境的差别。现在广东和浙江已经把社保的缴费率、企业缴费率从养老保险的20%降到14%了,别的什么都不说了,就这一项,企业成本降低多少?实际上人才也好,资金也好,技术也好,管理也好,这些东西都是跟着投资走的,跟着资本走的,如果你的投资环境不能够吸引投资,这些资源都会随着资本外流。”

  东北大学校长、中国东北振兴研究院院长赵继提出,在东北振兴到了“滚石上山,爬坡过坎”时期,中国东北振兴研究院将以问题为导向,依托优势学科,打造高端智库品牌,打破机构壁垒,推进产学研用媒协同合作,创新体制机制,吸收融合国内外的合作资源,努力培养专门人才,提供高质量的智力支持。

  中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院院长迟福林提出,开放度低、开放进程滞后是东北振兴需要突破的“短板”之一。建议东北地区应加快融入“一带一路”战略,以中俄蒙经济走廊建设为抓手,以推进基础设施投资合作和互联互通为依托,以制造业产业园区为平台,以建立东北亚自贸区网络为目标,以发展生产性服务贸易和服务业市场开放为重点,加快构建东北对外开放的大通道、大平台、大布局,由此形成东北振兴的新动力。

  格力集团董事长董明珠表示要在东北投资新能源汽车。董明珠说,东北发展工业有政府支持、有这么多人才,没理由搞不好。董明珠在演讲中强调了对制造业品质的重视。在演讲超时之后,董明珠说:“我们要向政府看齐。官员演讲可以超时,我们为什么不能超时?”引发会场大笑。此前四城市的市长、副市长演讲超时比较严重。

  东软集团董事长兼首席执行官刘积仁说:“我不觉得我们政府是招商时不想承诺,招进来是希望你在这发展,但承诺是需要真金白银,是需要代价的。”“中央政府对东北给予政策,不仅仅是口号,不仅仅是政策,更多的是要清除过去的负担,让我们有一个好的环境。”“我们做企业讲的就是现实。如果我们有任何一个为我们奋斗了20年的事业部,今天它不行了,那我们要用一个新的评价的标准来看待它的功劳,对它未来的发展,给予关照或者是给它一个腾飞的机会。”

  哈尔滨市长宋希斌、沈阳市长潘利国、长春常务副市长张晶莹、大连常务副市长曹爱分别介绍了各市在振兴东北中的做法,并表达了四城合力发展的愿望。当天与会官员、学者多数强调了市场化改革对振兴东北的重要性。

  20日的会议讨论分为三个分论坛。原辽宁省副省长刘克崮、原中石油董事长傅成玉、中银国际研究有限公司董事长曹远征、吉林大学数量经济中心学术委员会主任张屹山、国家行政学院经济学部主任等专家、学者从市场环境、历史负担、产业转型等各方面分析了东北面临的挑战和振兴之路。

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