自2012年开始上海市就明确规定，凡用于开发建设商品住宅的新出让土地，均应按照不低于建设项目住宅建筑总面积5%的比例，配建保障性住房。这是政府为保障低收入住房困难家庭出台的硬性政策。我们也看到了最近出现的这些地王都有保障房的比例。
其实保障房古已有之，今天东叔就带你看看古代的保障房。
俗话说“安居才能乐业”， 我国历朝历代的统治者，为了维护社会稳定，都会或多或少地关注百姓的住房问题，并向困难家庭、弱势群体提供安身之处。
南梁：短命王朝却开创了历史第一
说出来你可能不信，中国古代第一个正式设立保障房的朝代居然是南梁，一个处于南北朝乱世，只存在了58年的朝代。
据《梁书?武帝本纪》记载，在南朝梁武帝普通二年（521年）正月，梁武帝创设了孤独园，收养无家可归的孤儿和无人赡养的老人，并且负责料理老人的后事。现在看来孤独园更像现在的福利院和养老院，但它就是那个时候的保障房，它为无家可归的孩子还老人提供了一个栖身之所。
可能梁武帝也没想到自己在普通二年做了件不普通的事，南梁虽然只存活了短短的半个多世纪，但他却创下了中国历史上的一个第一。顺便说一下，梁武帝姓萧，据说前一阵风靡的《琅琊榜》就是以他那个时代为背景来描述的，里边那个多疑的皇帝就是以梁武帝为原型。现在你会不会对电视上那个让人恐惧的皇帝增加点好感呢？
宋朝：有钱任性 统统免费
宋朝真是中国历史上很特别的朝代。宋朝经济发达，百姓生活富足，国库里也相当有钱，是中国封建史上经济最好的朝代，但就是打仗不行，总是挨揍。
虽然那时候百姓生活富足，但总有人没吃、没穿、没地住。为了解决这些人住的问题，北宋政府在汴梁城的东、南、西、北区共设立了4家福田院，每家福田院都有几百间住房。凡是逃荒入京的流民，赤贫破家、衣食无着的饥民，无人奉养的鳏寡孤独，都可以在里面免费地吃、穿、住，并享受免费医疗。瞧瞧，免费医疗，搞的东叔都想穿越一把了。
到了南宋，福田院没有了，政府又开设了分工更加明确的居养院、安济坊和漏泽园，其中安济坊的功能是慈善医疗，漏泽园的功能是安葬无人认领的尸体，居养院的功能则是住房保障，可以说是生老病死，保障有力。
明朝：实践出真知 皇上亲自抓
中国历史上真正的布衣皇帝只有朱元璋一个，他家是八辈贫农，赤贫的那种，贫到连一块埋葬父母的土地都没有。后来他迫不得已的发愤图强，从一个吃不饱、穿不暖的农家孩子到丐帮弟子再到义军领袖，最后一步步的爬上皇帝宝座，富有四海，睥睨天下。但他没有忘记自己的出身，深知穷人无立锥之地的窘迫。因此他一当上皇帝，就把穷人的住房问题提上了日程。
《明太祖实录》记载：洪武七年（1374年）农历八月，朱元璋给南京的官员下了一道圣旨，“京畿民庶之众，鳏寡孤独废疾无依者，多旧养济院，隘不足容，命于龙江择闲旷之地构260间以处之。”朱元璋那脾气谁敢怠慢，房子很快就建好了。不久之后，朱元璋又给华亭县（就是今天的上海）的官员下了一道圣旨，让他们对南宋留下来的居养院进行修缮，修好后让没有住房的上海人居住。
南京、上海算是朱元璋的试点。试点成功后，他想在全国推广，但因建国不久，国库没钱，再加上总有一些官员不出力，最终朱元璋的理想流产了。
虽然理想没能实现，但他是历史上第一个，也是唯一一个逼着官员在全国范围内给穷人盖房的皇帝。毕竟没房住的滋味不好受，他穷过，他知道。
清朝：有了经适房 但只有旗人才能住
清朝是中国历史上最后一个封建王朝，也是第二个由少数民族建立的大一统的政权。虽然清朝统治者的嘴里一直喊着满汉一家亲，但行为却很诚实，比如这个时候出现的经适房就没汉人什么事，人家只给旗人住。
夺得天下后，大批旗人从东北那嘎达来到南方，在北京定居。可内城就那么大，没有那么多地方给八旗老爷们住，于是政府就将汉人统统搬到外城去住，把内城腾出来给旗人。
然后清政府按品级给旗人分配，一品官20间，二品官15间…以次按品级递减，九品官和没有品级的普通旗人一人两间。可到了乾隆年间，旗人越来越多，内城的地盘又不够用了，房子也不够分了。更可气的是，有的旗人把政府分给他们的房子偷偷地卖了，潇洒去了。皇上很生气，后果还可以，毕竟是自己人不能不管。于是乾隆搞了个房改，内容都有哪些呢？
就是国家不再给旗人免费分房了（皇室的亲戚和有特殊贡献的旗人除外），房子不够住的人可以向政府申请购买；原来分到的房子可以卖，但你得先从国家手里把它买下来，就是产权变更。价格嘛，绝对的亲情价，折上折！
举个例子，乾隆四年，一个叫额森特的旗人只用了57两银子，就买下了一个位于正阳门外高井胡同（这可是黄金地段）拥有三间正房两间厢房的小四合院。按市价，这个地段这样的房子至少值500两银子。
唉！这是按国家法律正（死）儿（不）八（要）经（脸）的搞特殊，不像现在有些人搞套经适房还得小心翼翼的。怨不得那么多人想穿越回清朝，但这是个技术活，穿越没问题，首先你得保证自己能穿越成个旗人，否则你很可能头顶上连片遮阳的瓦都没有。
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