“IPO扶贫”新政杀伤力有多大？教授说股民被吓坏了

　　澎湃新闻未能联系上谢百三对上述微博内容置评。不过，知情人士称，上述博文系谢百三本人所发布。

　　不过，博文的担忧显然并非孤例。有分析甚至猜测，《意见》的出台，可能会导致部分急于上市的企业，迁往贫困地区。

　　对此，天风证券首席策略分析师徐彪的观点是，《意见》的影响实质不大，主要在于开辟绿色通道的公司要求较高，贫困县的企业比较难满足主板条件，新三板的可能性大一些。此外，由于涉及企业税收迁移问题及考虑该政策持续性等问题，实际操作中，企业通过迁址或改变注册地去搏弈上市的可能性也比较小。

　　而且，据Wind数据，截至2015年末拥有上市公司最多的十大省份为广东（424家）、浙江（299家）、江苏（276家）、北京（265家）、上海（224家）、山东（162家）、四川（103家）、福建（99家）、安徽（88家）、湖北（87家）。而西部省份宁夏、西藏、青海上市公司数量不足20家。有分析认为，这也说明经济欠发达地区本身就缺少催生能上市的企业的土壤。

　　徐彪指出，更需要重视的是，存量中700余家排队企业的消化压力仍大，未来IPO审批或有加速的趋势。

　　证监会如何扶贫

　　此前，东北证券发布的研报指出，贫困标准主要涉及两个维度，第一是贫困人口标准，第二是贫困地区，特别是贫困县的标准。

　　东北证券指出，关于贫困人口的标准，中国目前实行的贫困线标准是2011年制订的：农村贫困标准为人均纯收入2300元。按2011年提高后的贫困标准，2014年中国还有7017万的贫困人口，占全国总人口在5.1%左右。

　　贫困县认定标准及数量历史概况。图片来源：东北证券，Wind资讯 在2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽的大目标下，证监会参与扶贫，资本市场助力扶贫的提法，早已出现。

　　2015年12月16日，证监会副主席姜洋在全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议上指出，近几年来，证监会注重发挥资本市场对国家扶贫开发事业的服务功能，调动和带领行业和市场力量支持扶贫脱贫，积极引导贫困地区、少数民族地区、革命老区利用资本市场促进经济社会发展，取得了积极成效。

　　在姜洋介绍的证监会扶贫成绩中，其中有一点是重点加强对少数民族地区的支持力度。

　　建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制，落实西藏等西部地区企业股票首次公开发行优先审核政策，减免西藏等5个少数民族自治区企业在新三板挂牌的费用并提供专门审核服务。

　　根据姜洋披露的数据，截至2015年11月底，来自内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏、云南、贵州、四川8个省（区、市）以及湘西土家族自治州、延边朝鲜族自治州的新三板挂牌企业达324家，比2014年底增加241%，占新三板挂牌公司数量的7.5%。预计年底少数民族地区在新三板挂牌企业将突破400家。

　　在2016年1月8日的证监会新闻发布会上，证监会新闻发言人也指出，扶贫开发是长期性工作，而脱贫攻坚是党中央提出的2020年必须完成的任务。今后五年，证监会要加大力度，集中力量，支持定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。

　　此番《意见》的出台，可谓是此前针对少数民族地区部分支持措施向一般贫困地区的扩围。

　　中国扶贫板来了

　　接下来的问题是，《意见》将如何落实？

　　按中证协9月12日发布《关于举办证券行业扶贫工作培训班的通知》，要求各证券公司分管扶贫工作的公司领导及相关部门负责人，每家1至2人，参加9月21日在北京举办的扶贫工作培训班。主要内容包括中央扶贫政策解读、《意见》的解读、扶贫业务的介绍等。

　　相比直接的“IPO扶贫”，证监系统其他的扶贫措施，推进更为迅速。

　　9月9日，中证协公布证券公司“一司一县”结对帮扶公告，包括国信证券（002736）、国元证券（000728）、红塔证券、山西证券（002500）等在内的首批11家证券公司与13个扶贫县结对帮扶，其中申万宏源（000166）同时与3个扶贫县结对。

　　“中国扶贫板”建立于中证机构间报价系统股份有限公司下的机构间私募产品报价与服务系统（简称：机构间市场），指导机构为中国证券业协会（简称：中证协）。