8月民间投资增速由负转正 卫生、教育领域受青睐

　　本报记者 定军 实习生 周晓溪 北京报道

　　导读

　　农林牧渔业1-8月份民间投资同比增长16.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长20.9%，水利管理业民间投资同比增长17.8%，教育的民间投资同比增长15.7%，卫生和社会工作同比增长17.5%。

　　在多方努力下，此前连续下降两个月的民间投资数据，8月成功由负转正。

　　根据国家统计局的数字，1-8月全国民间投资增速为2.1%，与1-7月持平，21世纪经济报道记者计算后发现，6、7月单月民间投资增速是负数，8月民间投资增速达到2.3%。

　　不过，目前1-8月的民间投资增速，仍大大低于1-8月国有控股增速的21.4%增速。由于民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为61.4%，其增速较低，意味着经济下行压力仍很大。

　　河北省民营经济研究中心主任黄鹏章认为，最大的问题是，很多领域民间资本进入还是很困难。像教育、文化、水利、铁路放开有的投资周期很长，民企很难承受这么长时期亏损，另外很多民企投资优惠政策难以拿到。

　　分区域看，民间投资在很多地区增速不高，这主要是与当地的改革开放程度以及投资环境亟待改进有关。比如1-8月东部地区民间投资增速为7.1%，中部为5.6%，但是西部和东北地区增速仅仅为1.4%、-30.3%。

　　8月民间投资增速转正

　　5月份，国务院9路督查组针对18个省区市的民间投资进行了督查。9月12日，国务院第三次大督查动员部署会议召开，国务院15路督查组将到31个省市自治区就促进经济增长，落实供给侧结构性改革等进行督察，这也包括促进民间投资的政策落实。

　　21世纪经济报道记者发现，督查已经产生了效果。

　　今年8月全国民间投资增速达到2.3%，近3个月以来的首次单月数据转正。

　　民间投资走好的背后，主要是第一、第三产业投资加快。

　　比如，1-8月第一产业民间固定资产投资9011亿元，同比增长18.5%，增速比1-7月份加快0.8个百分点；第三产业102994亿元，增长1.0%，加快0.1个百分点。但是在第二产业领域，前8个月民间投资额为113001亿元，增长2.1%，回落0.1个百分点；

　　从更详细的行业来说，农林牧渔业1-8月份民间投资同比增长16.5%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长20.9%，水利管理业民间投资同比增长17.8%，教育的民间投资同比增长15.7%，卫生和社会工作同比增长17.5%。

　　尤其值得注意的是，1-8月汽车制造业民间投资增速为13.5%，大大高于1-8月全国汽车制造业固定资产投资7.8%的增速，原因是汽车领域目前销售快，利润高。1-7月汽车行业利润总额增速为8%，利润占主营业务收入比为8.3%。

　　这些行业民间投资的增速无疑令人瞩目。但是，从另外一些行业看，民间投资的情况则不够令人满意。

　　比如，1-8月制造业实现增加值101393亿元，增长2.1%，增速与1-7月份持平；采矿业3669亿元，下降19.6%，降幅扩大0.6个百分点。至于其下游的黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业投资增速，1-8月的民间投资增速分别为2%、-7.9%。

　　对此，交行研究中心分析师刘学智指出，工业领域的利润率低，所以民间投资积极性不高。但是农业和服务业回报率较高，所以民间投资比较积极，拉动了民间投资回升。

　　三产领域仍需进一步放宽

　　从上述数据中可以看出，教育、卫生等行业颇受民间投资青睐。但这些行业尽管民间投资增速颇高，但是全国整体增速更高。

　　“第三产业政府管制太多，如教育、医疗等。高水平的教育和医疗在民间是短缺的。”浙江大学经济学院副院长金祥荣说。

　　国家统计局数据显示，1-8月第三产业民间投资增速为1%，但是全部第三产业投资增速为11%。

　　具体而言，水利管理业民间投资增速为17.8%，低于全部水利管理业投资的21.2%增速。1-8月公共设施管理业投资的民间投资增速为3.7%，低于全部公共设施管理业投资增速24.3%。

　　另外，在1-8月，教育行业，卫生和社会工作行业，文化、体育和娱乐业民间投资增速分别为15.7%、17.5%、-1.2%，低于全国该领域的投资增速22.8%、24.5%、11.8%增速。

　　金祥荣认为，还是要有具体细化的政策落实促进民间投资的政策，很多领域说是放开的，实际上真进去很难。

　　中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出，过去老的基础行业像石油、天然气、电力、电信、铁路，新的服务业中医疗、教育、文化行业等等，各种行政性垄断问题不同程度存在，对要素和生产力的提升影响还是很大。

　　说到底，这些行业还是缺少竞争。“这些地方改不改，能不能实质性的推动改革，这是改革的决心和改革诚意的部分。”他在9月11日的一次供给侧改革研讨会上说。

　　21世纪经济报道记者也发现，很多领域因为比较赚钱，事实上都轮不到或者很少轮到民间资本进入。以地铁为例，修建地铁本身虽然并不算赚钱，但是通过地铁带动地价上涨，能够获利颇丰。在这一背景下，民企要拿到项目之难，可想而知。

　　金祥荣表示，下一步，要建立民间投资企业家的信心。这方面要引导民间投资者对未来经济树立正确的预期。

　　“另外一方面，政府应开设更广更宽的投资渠道，放松产业管制，把很多政策进一步出台并落地，鼓励支持民营企业更多投入创新驱动的投资中去。”他说。

　　但金祥荣认为，目前民间投资增速疲软将持续。首先是房地产的高峰阶段已经过去；此外我国经济增长缓慢，由高速增长向中低速增长过渡转型，世界经济缓慢复苏；更重要的原因在于，民间投资机构和内容都在变化，过去企业投资主要在基础建设，现在需要研发、品牌、营销网络、人才培训等投资配合。