蔡瑜 见习记者|刘宝
一面是网约车终于等到了合法化身份的好消息，一面是人们对滴滴、优步合并后“垄断”市场的质疑，而地方政府的监管体系也开始“摩拳擦掌、跃跃欲试”。终于不用再打“价格战”的滴滴出行，却受到多方“夹击”，风口浪尖之上备受争议。究竟互联网经济下诞生的新兴网约车市场，距离健康的生态圈还有多远？
快车价格仍优于出租车，补贴之道不会持久
“顺风车贵一倍了，以前10来元，现在20多元。”与记者一同搭载滴滴快车“拼车”的两位女士，均住在深圳市福田区石厦地铁站一带，在车上不禁“抱怨”：“优步贵的更是离谱，以前四、五元就能打到车，现在突然涨到了20多元，之前优步都比滴滴便宜。”
网约车市场一开始以较高端的“专车”服务为主，价格高于出租车，而让大众广泛认知网约车的，是以滴滴、快的、优步等平台推出的顺风车、快车服务，定价低于出租车，而最近，这些价格亲民、方便出行的服务，在收费上均有大幅度的调整，导致群众质疑不断。
据悉，近3个月，滴滴先后3次调价，自8月收购优步中国后，涨价动作迅猛。以深圳市为例，滴滴顺风车价格上调，过去的一人搭车起步价(包含3公里里程)由10元调整为12元，涨幅达20%，此后每公里收费由1.3元上调至1.5元，上涨幅度超过15%。
本月19日下午5点半，记者使用滴滴出行，测试同时段、同距离下顺风车、快车和专车的价格，设置起点为深圳市罗湖区迎宾馆，终点为石厦地铁站，全程9.7公里。其中顺风车拼座24.5元、不拼座26.8元，快车拼车价格为23.9元、不拼车需29.8元，普通型专车抵扣优惠券后价格为30.9元。对比之下，顺风车价格和快车价格相差无几，且单独乘坐网约车的价格也没有明显差异，另外也有不少媒体验证了乘坐快车和出租车的价格几乎持平。
另一方面，滴滴针对乘客优惠补贴也大不如前，现在多为九折以上的优惠券，且发放规模减小。针对司机端，滴滴的奖励力度也明显下降，专职做滴滴快车司机的何师傅称：“以前一天有300~500元的奖励，现在才60元。”
尽管都在“吐槽”滴滴，但不论是滴滴司机还是乘客，都一致认为使用滴滴打车相对于乘坐出租车好一点，很方便，享受到的出行服务质量并未下行，只是优惠券少很多了。
我国网约车市场尚不成熟，滴滴、优步等巨头几年来均靠低价抢占市场，争夺司机和乘客，向市场投入大量的双向补贴。几年间，大部分用户不仅仅接受了网络约车的出行方式，更习惯了网约车超高的性价比，司机也获益颇丰。
一直以来，国内网约车行业都在处于亏损状态，靠融资长期打“价格战”，这种利用低价和补贴抢占市场的策略，自然不会持久，在滴滴优步合并之后，告一段落。
价格上涨是“垄断”所致？目前难以定性
不少人认为，滴滴与优步合并之后，占据的市场份额高于90%，必然会导致价格上涨。
9月2号，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳称，商务部正在根据有关法律法规对此案进行调查，反垄断局已经两次约谈滴滴
出行，要求其说明交易情况、未申报的原因，并按商务部提出的问题清单提交有关文件、资料；与有关部门和企业座谈，了解网约车运营模式和相关市场竞争状况等。
“要判断滴滴优步是否属于垄断，要看我们国家《反垄断法》里的几条规定，其中一条是经营者集中（俗称的合并）是否可能或具有存在排除或限制竞争的这种情况；还有一点很重要，他们的合并需要向国务院反垄断的执法部门申报，审核通过后才可以合并。”广东瑞霆律师事务所律师夏希告诉记者，合并本身不违反法律，但如果存在垄断的行为，那么国家就会采取相应的措施。
9月9日，深圳市消委会官网发布消息，称近期接到多宗消费者关于滴滴、优步合并后出行费用上涨的投诉，消费者多认为两家巨头合并涉嫌垄断嫌疑，市消委会作为维护消费者利益和社会公共利益的机构，已经正式致函商务部。
深圳市消委会在致函中提出，网约车市场即为《反垄断法》中述及的“相关市场”，且合并案的调查应多听取消费者的意见，因为垄断必然会损害消费者的利益。夏希律师指出：“垄断会导致市场缺乏竞争，当一个企业的市场占有率达到绝大部分的时候，不仅会想涨价就涨价，还会造成其它后果，比如出现霸王条款或者服务质量下降等不利的后果。”
目前，除了滴滴、优步以外，嘀嗒、神州专车、易到等网约车平台还没有涨价，且均提供差异化服务。网约车司机陈师傅提到，乘客需要长途出行的话，在易到平台上比较划算，充100元可以送50元。记者发现，很多快车司机同时在几个网约车平台上注册成为司机，且多数乘客在日常生活中，也会对多个网约车平台进行对比，选择最适合自己出行需求的平台。可见，尽管其它平台在网约车市场占据的份额很低，但是用户的粘性度与平台的优惠力度有较大关联。因此不少专家认为，现在谈论滴滴垄断为时过早，单从价格的上涨断定两者合并是“店大欺客”也过于简单。
“在法律专业层面，是否构成垄断需要等商务部调查结果才能定性。”夏希律师说。
合法化后的有效监管成焦点，争议仍在继续
一面是垄断争议，一面是监管将至。
2016年7月28日，国务院公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通部也发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，要想从事网约车这个职业，得考两科还得注册，所有证件必须齐全。距离网约车合法化还有一个半月不到，网约车合法化之后，市场或将渐渐趋于规范化、稳定化。
9月18日，由深圳市政协主办、台盟深圳市委员会承办的“委员议事厅”以“网约车合法化，且看下半场”为题，从安全监管、数量管控、价格管制等3个焦点问题探讨网约车合法化之后的管理思路。
网约车的安全监管问题近来备受关注，今年5月深圳的网约车司机谋杀女乘客事件将该问题推到风口浪尖。议事厅现场，市政协常委彭琛提供一组数据：截至8月15日，在全市网约车司机中，共有2231人身份异常，其中40人为全国在逃人员，758人为涉毒前科人员，1433人为全国重大刑事犯罪前科人员，1479人的驾驶证状态异常；在车辆方面，发现有6170辆车状态异常，其中有664辆达到报废标准。
这组数据令人咂舌，但对于是严格监管还是把握一定的度，仍存在一定的争议。相关人士指出，在互联网“共享经济”背景下，受到严格监管的网约车，会不会越来越靠拢传统出租车的形式。网约车司机陈师傅称：“（持证上岗实施后）和出租车司机一样了，以后车上还要装定位系统。”
此外部分业内人士表示，“一家企业切下的蛋糕”太大会影响市场的正常竞争机制，所以针对网约车的价格，一定要给予相应的管制。也有人认为，网约车市场是开放的，且网约车的出现本身就是反垄断的，互联网时代的市场份额并不能代表完全垄断，人们还是有自由选择的权利。
“改革影响了既得利益者，必然会带来不适，滴滴出行的确为人们的出行带来了极大的便利，但不论是内部调价还是外部监管，都应以建立良好有序的网约车市场为主，平衡好政府和市场的关系，真正地利民惠民。”相关人士接受采访时称。
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