从今年7月份开始，我国煤炭价格开启了上涨模式，数据显示，环渤海动力煤价格指数已经连续上涨十几周，不少煤矿的出厂价也就是俗称的坑口价也是涨幅较大，在昨天的发布会上国家发改委相关负责人表示，随着今年冬季采暖负荷逐步加大，煤炭消耗将有所增加，同时增加的产能释放也将有序到位，大部分地区煤炭供需基本平衡。
陕西省神木县，位于陕西北部，面积不到8000平方公里的土地下面蕴藏着500多亿吨原煤，近几年煤炭价格低迷，整个城市比起煤炭价格高企的那几年冷清了许多，不过随着近期煤价上涨，这个产煤大县又开始热闹起来。当地一位经销煤炭多年的贸易商告诉记者，在煤价上涨最快的那几天，煤矿一天涨三次价。
国家发改委副秘书长许昆林表示，进入7月，煤炭产量下降，煤价加快上涨，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。对此，国家发改委会同有关部门制定了稳定煤炭供应、抑制煤炭价格过快上涨的预案。
9月底，相关部门印发《关于适度增加部分先进产能投放保障今冬明春煤炭稳定供应的通知》，增加安全高效先进产能释放。从实施效果看，煤炭生产、运输逐步增加，电厂和港口存煤出现回升。全国重点电厂日供给大于日消耗，10月中旬存煤6233万吨，比8月末增长22.7%；环渤海五港存煤1330万吨，比8月末增长14.6%。
昨晚（10月25日）《央视财经评论》栏目演播室请来了国家发改委能源研究所副所长张有生、财经评论员王冠，一起来聊聊保供应、去产能，如何做到统筹兼顾？
换个视角看经济，CCTV2《央视财经评论》周一至周四，每晚21：50，准点开评。
央评说
煤炭价格为何上涨？
在《央视财经评论》演播室，主持人提到，神木煤炭价格一天三个价，这只是全国煤炭价格的一个缩影，目前全国煤炭价值指数的上涨，大概从6月份的时候，已经开始启动了，到了七八月份的时候陡然上涨，神木现在这样的情况，是一个全国的典型吗？为什么这一轮价格，从七八月份开始一路上涨？
张有生（国家发改委能源研究所副所长）：神木煤炭价格上涨和供暖季有关
神木这个例子，具有它的代表性，中国现在煤炭局部供应紧张，这还是很能说明问题，但是神木还具有它的一些特殊性，大家看到，在铁路运输能力，有富裕的背景下，神木为什么还能出现煤炭卡车运输的这种繁荣的景象呢？这可能也跟最近天气的温度在持续地下降，取暖用煤现在出现快速的增长有关。
卡车运输煤炭的方式，往往是解决一两百公里，最多三四百公里的问题，这个运输半径煤炭的需求短缺情况，而围绕神木两三百，三四百公里的运输半径，现在正好进入取暖的季节，所以煤炭需求快速地增加。
王冠（财经评论员）：煤炭价格上涨可能有游资身影
我想强调一下这个供暖季背后的一个时间窗口，东北和内蒙的北部，已经进入到供暖季了，那华北地区即将在这月底下月初来启动。这本身是一个用煤的一个高峰，而对于南方来说，虽然没有集中的像北方这种供暖，但是南方家里往往是电供暖，有的是空调，有的是电取暖器，也是一个用电的高峰，大概七成左右，又都是火力发电，所以整个供暖季对于大江南北，这实际上都是一个需求旺盛的阶段。
而另外一方面，整个十一期间，有20多个城市进行了史上最严的限购政策，资金的流动性有相当一部分被挡到了外头，会不会进入到煤炭市场？像煤炭的期货市场，包括这两天A股整个煤炭板块的领涨，实际上和现货之间，也有一定的联动，这个资金面上，也会有一些正相关的效益。
张有生（国家发改委能源研究所副所长）：预计不足导致煤炭供应紧张
短期内确实是有对于出现一些新的情况，预计不足，准备工作不充分，或者反应滞后等等多种原因，导致现在一些局部性的供应紧张，你比如贵州，贵州实际上原来它的水电也是占很大的比重，今年贵州水比较少，水电的发电量就下来了，只能靠煤电来顶，但是，贵州的小煤矿相对也比较多，可能也是在去产能这个关闭之内，所以这样导致可能贵州的煤炭供应相对于其它地区来讲，更紧张一些。
去产能的战略方向不能变
截止到今年9月底的时候，钢铁、煤炭这两个去产能任务最重的行业，目前已经是完成了全年去产能目标的80%以上，但是从中长期来看，现在这个煤炭产业的结构调整和优化升级的过程，依然是任务繁重的。
国家发改委副秘书长许昆林指出，从中长期说，随着消费强度的不断回落，和可再生能源，清洁能源的快速发展，煤炭市场需求很难有绝对增长的空间，预计2020年煤炭消费量最多40亿吨，考虑去产能和减量化生产的因素，到时全国煤炭产能仍有46亿吨左右，煤炭产能大于需求的基本面不会根本改变，煤炭产业结构调整，和优化升级的任务依然艰巨。
王冠（财经评论员）：去产能战略方向不能变
发改委明确拿出一个数据，到2020年我们十三五的收官之年，整个煤炭我们预期的富裕量还是达到了5亿吨以上，可能需求是41亿吨，我们的产量达到46亿吨，这种战略上的产能方向是不变的。发改委的副秘书长许昆林也说到，已经采取了一系列的措施，在统筹做好去产能的过程当中，来保障供应，注意这是有前提的，是做好去产能的过程当中，是战略前提下的战术调整。
在《央视财经评论》栏目演播室，主持人指出，在上半年的时间，煤炭去产能的任务只完成了30%不到，但是到了9月底，三季度结束的时候，已经完成了80%，一个季度完成了全年一半以上的去产能的目标，这个速度和我们刚才看的煤炭价格曲线，几乎是一致的，去产能的步伐越大，速度越快，好像这个价格涨得越快，是不是去产能对价格影响还是相当大？
张有生（国家发改委能源研究所副所长）：煤炭价格短期内上涨不能简单地归结为去产能的结果
我想这个两者之间可能有一些关系，但是不是必然。去产能政策是从今年4月1日才正式开始，这个政策的准备时间比较长，政策的实施初期，成果也不能很快地显示出来，而这个成果可能是正好到了第三季度显现出来了，正好刚才南水减少，发电用煤增加，供暖用煤，这些因素叠加以后，导致煤炭的需求在第三季度出现了这种同比的正增长，这是几年没见到的景象。所以这几个因素叠加起来以后，再加上可能还有一些其它因素，导致煤炭价格在短期快速上升，所以我们把这个价格短时间的快速上升，不能简单地归结为去产能政策调整，去产能的必然结果。
价格上涨情况下如何去产能？
王冠（财经评论员）：两个关键词：定向增产、中长期合同
现在供给侧要去产能，但是需求侧也要保障，比如供暖季，必须要保障的，供给侧需求侧两手抓，两手都要硬，怎么办呢？发布会上我印象很深的有两条，一定向增产，不是说这边什么排大队，全国所有的煤矿那就都开始增产，包括之前一些违规的，减产的，就都复工吧。所以说管理预期非常重要的，定向增产，哪儿缺了，哪儿增产。
除了定向增产之外，发布会还有一个关健词叫“中长期合同”，要抓住现在价格上涨这个机会，去签中长期合同，这样一方面，企业效益在这段时间能够得到一定的保障。另外一方面，中长期合同一签，也就踏实了，别老想捂盘惜售，想着这个价格往后还能再抬一抬。
张有生（国家发改委能源研究所副所长）：定向的两个含义
定向有两个含义，一个是从科学产能的水平影响，咱们搞的三级应急相应方案，都是释放的产能，都是叫安全高效现代化的产能，不是说所有产能都释放，这是一个定向。第二个，对于这种产能，你比如刚才讲的神木地区，局部地区出现供应紧张的这些区域，可能政策的实施力度，要比其它的地方还要再大。这一次市场变化，实际上也给企业一个教训，就是在产能过剩的背景下，不等于煤炭价格不可能上涨。
王冠（财经评论员）：价格上涨情况下如何去产能？
今年是我们三去一降一补的开局之年，全国的经济都在一个探索的过程中，眼下就体现出了一个新时代的命题，就是在价格上涨，预期上涨的情况下，你怎么去去产能，这个让企业怎么去接受和消化？
在《央视财经评论》栏目演播室，主持人指出，站在企业的角度，有统计说，基本上全国煤炭企业前几年亏损很厉害，但是现在这个价格的水平，基本上到了有一点盈余的阶段，咱们从控制价格上来讲的话，这个区间是挺好的一个区间，是不是就把价格控制在这个地方，不要让它再涨了。
张有生（国家发改委能源研究所副所长）：希望市场价格波动越小越好
把价格控制在当今这个水平，很难下这样的结论，我想随着市场的变动，价格有可能还会出现这种波动，但是希望这种波动越来越小越好，这样也是对煤炭供需双方来讲，都是可接受的。
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