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新任财政部长肖捷旧文:中国宏观税负有上升需要和空间

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  圈主的话

  话说十二届全国人大常委会7日经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。新任财政部长上台后将会带来什么样的变革?圈主整理了肖捷2011年至2015年在媒体以及论坛上曾发表的一些言论,或可窥见一斑。

  关于税收

  个人所得税

  2013年3月,国家税务总局局长肖捷在接受采访时表示,个人所得税起征点,应综合考虑各方面的情况而定,因为税收不仅具有筹集财政收入的功能,同时也具有调节收入分配的功能。在研究、制定任何一项税收政策的时候,都应当综合考虑可能会影响的各种因素,权衡利弊之后再作决定。

  遗产税

  关于遗产税,他认为,最重要是解决三个问题。一是统一认识,全社会对开征遗产税要形成一个共识。二是在调查研究、听取意见的基础上,要有一个科学的方案设计。提出遗产税的时间很短,所以还没有“时间表”。三是要解决税收征管可能会遇到的难题。遗产税是世界各国普遍认为征收难度很大的税种之一。要对遗产征税,首先要能够了解个人有多少遗产,遗产在哪里,是不是属于应税的遗产等。

  中国宏观税负

  2011年,肖捷撰文指出,在现代社会,除了有意仿效鲁滨逊式的生存方式之外,要试图寻找一个脱离税收影响的空间是徒劳无益的。18世纪末,美国著名发明家、政治家本杰明·富兰克林(Benjamin Franklin)说过一句在西方国家广为流传的话:这个世界上只有死亡和征税是确定无疑的。

  关于目前中国宏观税负水平的认识和分析,除了基于学术和政策研究的讨论外,也有出于商业或其他方面的需要,由一些传媒或咨询机构发布的所谓调查结论。其中,国外某杂志发布的所谓2009年税负痛苦指数排行,一度吸引了国内媒体的关注。按其方法测算,中国税负痛苦指数为159,在其公布的65个国家和地区中排列第二,仅次于欧洲某国。对于诸如此类的评论,如果不加甄别,把戏说当作正史来解读,甚至作为学术研究的依据,产生的误导将贻害各方。

  针对近几年政府非税收入占GDP的比重上升较快的局面,要统筹考虑税收负担与非税收入负担的关系问题,通过实行费改税等措施,进一步理顺政府收入分配渠道,规范非税收入秩序,在宏观税负水平随着经济发展稳步合理上升的同时,使整体税负结构更加趋向合理。

  关于区域改革

  2012年12月,肖捷对媒体表示明年要促进区域协调发展,继续实施促进西部大开发、新疆困难地区发展的税收政策。要保障和改善民生,完善支持残疾人、军转干部、随军家属、退役士兵等就业的税收优惠政策。

  关于消费

  2015年11月,肖捷在人民日报刊文,扩大内需特别是消费需求,提升第三产业发展水平,推进区域协调发展和新型城镇化,逐步成为推进结构调整的主攻方向。“十二五”以来,消费支出对国内生产总值的贡献潜力和支撑力不断释放。

  “十三五”时期,信息、健康、养老、文化、旅游等新的消费需求将持续扩大,消费拉动经济增长的基础作用将更加凸显;同时,公共基础设施建设、产业结构调整升级等将形成新的投资空间,投资将继续发挥稳定经济增长的关键作用。伴随新型工业化、农业现代化不断加速,服务业特别是生产性服务业将迈向更高水平。各地正在加快对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略,区域发展新载体作用更加凸显。我国发展仍处于城镇化率快速提升区间,质量提升、结构优化已成为推进以人为核心的新型城镇化的新趋势。

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  来自:凤凰财经、中国经济人50人论坛综合

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