《工商行政管理》2016年第22期新刊预告，抢先阅读新刊精选，欢迎广大读者为编辑部提出更多意见及建议，欢迎广大读者踊跃投稿。
总第1198期 《工商行政管理》半月刊 2016年11月下
卷首语
浅谈“一张网”与棋之道
本刊特约评论员
不谋全局者，不足谋一域。“全国一张网”的建设布局恰如临枰对阵，无论哪个地域 的牵头建设者，亦或为这项浩大工程添柴拾薪者，都应明了，众多只手共同组起的是何等 富有历史意义的一盘盛大棋局。
“全国一张网”是提升我国政府治理能力的重要基础设施。通过“一张网”，各个政 府部门的涉企信息将实现归集，部门间的互联共享、协同监管、综合执法有了坚实根底， 以信用监管为核心的新型体系化市场监管机制方能形成，这对于推进国家治理体系和治理能力现代化将带来积极深远的影响。
“全国一张网”是我国社会信用体系建设和促进社会主义市场经济运行更加高效顺畅 的重要基础设施。只有国家企业信用信息公示系统落成并顺畅运行，企业多维全景画像才 能向社会展示，评价企业信用有据可依，信用才能在经济运行和社会管理中扮演越来越重 要的角色。
棋道精深处在于落子间的融会贯通。每个落点之下的线将各子关联，方寸之间，数据 的叠加和碰撞会衍生出更庞大、更丰富的新数据，构成漫无边际的“可能之海”。“全国 一张网”之布局带来了数据的汇集与交融，生成新的信息流，以光速奔走于大江南北，形 成整个经济社会的一套神经系统，为推动经济社会的发展带来更大助力以及更多可能。在 推进商事制度改革进程中提出建设这张网，体现了工商、市场监管部门作为市场监管主力 军的洞察和远见。
执大象，天下往。每一方“一张网”的参建者，不仅应关注它的建设本身，还应借“一 张网”的阶梯，跳脱落子点的界限，更好地顺应时代的变革。
（作者系本刊记者刘奕诗）
封面报道
Cover story
社会视角下的“全国一张网”
工商总局已向社会承诺，国家企业信用信息公示系统今年年底前基本建成并投入使用。此时，各省市区的国家企业信用信息公示系统建设都在加快脚步。
主观角度讲，“一张网”系统建设是一个承诺；客观角度讲，它的诞生和落地是大势所趋、时代必然。我国企业信用体系建设刚刚起步，行政许可、行政处罚等企业信用信息散落于各相关政府部门，全国范围内的“守信激励，失信惩戒”、“一处违法，处处受限”等信用约束机制普遍缺乏数据基础，不利于公平竞争市场环境的营造。“一张网”把来自不同信息源的企业信息汇集到企业名下，并实现政府部门间的互联共享，强化信用信息在市场监管中的基础作用，有利于部门协调、联合监管、综合执法，建立协同监管模式，最终形成以信用监管为核心的新型市场监管机制。这不但有利于我国社会诚信体系建设，同时也将显著提升国家治理能力。
建设“一张网”，恰值全国工商系统面临多方面变化的叠加，且资金严重匮乏。工商系统上下迎难而上、奋力前行，在“一张网”的建设方面取得了令人信服的成绩，有力体现了工商系统的使命感和责任感。在“一张网”建设进程中，其对各政府部门的监管方式的改造、对市场秩序的改善、对社会共治的推动等作用也已经初步显现。当下，各地建设进展如何？社会各界哪些人群在使用该系统？他们的使用感受和评价如何？本期刊物为此访问了“一张网”所能覆盖的各方面主体，希望通过工商系统内外的声音，客观反映“一张网”的建设现状及对社会诚信体系的影响。
“不仅路修好，还要让车跑！”
——关注国家企业信用信息公示系统建设“进行时”
文／本刊记者 刘奕诗
早在去年12 月24 日召开的全国工商和市场监管工作会议上，工商总局局长张茅就要求加快建设国家企业信用信息公示系统，“确保2016 年底前基本建成并投入使用”。今年3 月5 日列席十二届全国人大四次会议时，张茅局长又强调
今年年底前将在全国范围完善国家企业信用信息公示系统，建立企业信用档案，规范信用制度，维护市场秩序。工商总局高层的多次表态，让社会各界对工商部门牵头建设的“全国一张网”工程期望逐步升温。如今临近年终岁末，这“一张网”也接近了向公众掀起盖头的时刻。
发挥大数据威力
让企业监管“一张网”深入人心
文／江西省工商局 王小庆 彭小毛 何敏
为适应商事制度改革后加强事中事后监管的新形势，江西省工商局按照大数据和“互联网+企业信用监管”的理念，在全省统一建设了“江西省企业信用监管警示系统”，并按照国家工商总局“名称、标准、平台”三个统一的要求，将江西省企业信用监管警示系统与全国企业信用信息公示系统（江西）有机融合，建成国家企业信用信息公示系统(江西)，于2016年6月通过工商总局验收。截至今年10月18日，江西公示系统访问量946万余人次，归集行政审批、行政处罚等20大类企业信息共1176万余条。
“一张网”建成后，江西省工商局以大数据、大监管、大运用为思路，创新应用，拓展功能，全力推广系统，发挥系统效力，在监管服务、社会生活中广泛运用，为全面加强企业事中事后监管提供了大数据支撑。
增强平台功能，让各部门从“要我用”变为“我要用”
文／湖北省工商局 张璞 申军
湖北省市场主体信用信息共享交换平台（以下简称平台）是湖北省人民政府委托湖北省工商局，按照国发〔2015〕62号《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》的具体精神，量身定制的涉企信用信息共享交换平台。按照国家企业信用信息公示系统原型对平台等系统进行整合、升级、改造，在系统界面、功能架构等方面严格与工商总局要求保持一致，新增了黑名单、失信被执行人等信息查询服务，加入了采集其他政府部门抽查检查结果、联合惩戒等信息的功能。完善协同监管功能，提供了数据接口交换、批量导入交换和在线填报等多种数据归集交换方式，并完成了硬件虚拟化池调整与互联网安全测试、评估工作，使系统的安全性、稳定性和效率得到大幅提升。配合工商总局实施数据中心改造，建立稳定的数据汇总报送通道，为向总局数据中心提供最长2小时周期的增量更新打下坚实基础，真正实现与公示系统无缝对接，达到“一网归集、双向服务”的总体建设目标。
“一张网”建设促动工商部门监管的创新
文／江苏省工商局副局长 杨卫东
根据国家企业信用信息公示系统的建设要求，通过“一网归集，双向服务”，各地实现企业信用信息“进得来、拿得出、用得好、管得住”的任务正在抓紧落实，将涉企信息记于市场主体名下、建立“市场主体基础数据+工商其他业务数据+其他政府部门数据”的市场主体数据库也已经初具规模，工商大数据的归集工作取得积极进展。如何应用工商大数据为企业服务、为监管服务、为社会服务，是各级工商、市场监管部门需要认真加以研究思考的问题。
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工商总局与最高人民法院的信息共享合作无与伦比
大数据的挖掘利用将让“全国一张网”发挥巨大价值
公示系统解决了银联对商户真实性审核的急迫问题
通过系统对接探索政企监管合作新模式
能否在系统上查询“实际控制人”等信息？
系统公示信息的“全面”和“及时”仍有提升空间
对于企业办理后置许可的状态能否公示？
“一张网”未来推动联合惩戒具备想象空间
对系统使用细节的一些改进建议
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制作单位：中国工商出版社 《工商行政管理》（半月刊）编辑部
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