即将年满66周岁的楼继伟在掌舵财政部3年半后,沿着他前任、前前前任、前前前前任等的仕途轨迹,履新全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。
11月24日,全国社会保障基金理事会(简称“社保基金会”)官网发布消息并更新理事会信息,正式宣布了这一消息。
政知局梳理后发现,从2000年社保基金会成立至今,一共有5任理事长,除了戴相龙以外,其他4位都是从财政部部长职位退下来的。
这到底是个什么机构,专收正部级干部,并且能将曾经的“财政一哥”一个个地吸收进来?
“财长收集站”
政知局说社保基金会是“财长收集站”,一点都不夸张。财长是财政部部长简称。
刘仲藜、项怀诚、金人庆、谢旭人、楼继伟……从1992年开始,他们陆续担任财政部部长一职,除了金人庆,全部在卸任财长后履新社保基金会理事长。
刘仲藜稍微特殊一点,他1998年卸任财政部部长和国税总局局长后,先担任国务院经济体制改革办公室主任2年,后才担任了第一任社保基金会理事长一职,其他人都是“无缝衔接”,即卸任财长后赴理事会任职。
没有“按常理出牌”的金人庆,2007年8月卸任财长后,担任国务院发展研究中心副主任(正部级)。4个月后,卸任天津市市长的戴相龙,到理事会报到。
三年前,楼继伟从谢旭人手里接任财政部部长一职;三年后,他继续接棒。社保基金会召开副处级以上干部会议宣布任免,他们同在主席台就座。
楼继伟能干多久?
相信有小伙伴跟政知局一样,关心楼继伟还能干多久?
据了解,5任理事长中,已经卸任的4人都干到了69岁。
刘仲藜、项怀诚、戴相龙开始担任此职的年纪都是64岁,他们都在社保基金会干满5年。其中,戴相龙在卸任理事长后,还担任了近一年的党组书记一职。
根据社保基金会章程,理事长负责召集、主持理事大会会议,决定理事大会会议的议题,并组织表决。在闭会期间还要主持理事会的日常工作,组织实施决议和基金管理运营计划。
楼继伟和谢旭人一样,都是在即将满66岁时接管理事会,如果遵循69岁退休的惯例,楼继伟应该和谢旭人一样只能干3年。
有一点值得一提,就是已经卸任理事长的刘仲藜、项怀诚、戴相龙,现在都还担任理事会理事的职务。
专家称年龄没设限,财长是最好人选
一般认为,这些正部级干部到社保基金会属“超龄服役”,可专家不这么看。
国家行政学院教授竹立家说,并不是这样的“算法”。不仅仅因为社保基金理事会是事业单位,还因为它是一个很偏经营性的、企业性的、社团性的单位,追求效益是理事会的任务,要保证现有资产的保值、增值,所以年龄不是问题,也没有69岁就一定要退下来的要求。
针对“财长收集站”的特点,竹立家认为,这是一项专业性非常强的工作,责任也很重大,毫无疑问财政部部长是最好的人选。
政知局注意到,不少舆论对楼继伟的上任都表示期待,因为正处社会保障基金启动投资运营的关键期,未来运营如何变革值得关注。
今年10月,中央巡视组向社保基金理事会反馈巡视情况时提到,理事会有的领导干部缺乏责任担当,存在“好人主义”,且对资金投资运营的风险管控和干部监管不到位,防止利益冲突、关联交易等制度规定不健全,个人有关事项报告制度还执行得不够严格。
社会保障基金没有我们缴纳的“五险”
最后说说这个机构。
在今年初国务院印发《全国社会保障基金条例》后,网上有不少报道说“养老金要入市啦”,这真的已经错到天边以外。我们平时缴纳的“五险”,叫社会保险基金,虽然一字之差,意思却大相径庭。政知局科普一下,社会保险基金负担我们平时的保险支出,社会保障基金可不是,这是个储备性质的基金,资金来源不包括个人和企业,全部由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成,专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。也就是说,社会保障基金还在“积累”,没有“消费”。
运营当然是有的,理事会的职责之一就是制定投资经营策略并组织实施,为的是“钱生钱”,有足够的资金对应即将到来的老龄化高峰。看一组数据:2015年末,基金资产总额19138.21亿元;基金权益投资收益额2294.61亿元,投资收益率15.19%。
可见理事会、理事长的责任还是很重大的。理事会还要定期向社会公布全国社保基金的资产、收益、现金流量等财务状况;根据财政部、劳动和社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金等职责。
PS:理事会是国务院直属事业单位哦~
资料 | 每日经济新闻
校对 | 郑棋
本文转自微信公众号政知道
相关阅读:
楼继伟三年财长路:推进财税改革不遗余力 但也有遗憾
任职三年八个月,楼继伟在推进财税体制改革方面不遗余力,但也有遗憾,正如他在《中国政府间财政关系再思考》序言所写:即使有些想法一时难以实现,但至少也要让后代人感到前人的思考与梦想。2013年3月到2016年11月,一共三年零八个月,一千三百多天,这是财政部第十一任部长楼继伟掌管国家"钱袋子"的时间。
在这一千三百多天中,"财政"定位上升至"国家治理的基础和重要支柱",财税体制改革成为全面深化改革中的重要抓手,楼继伟掌舵并基本确定了改革框架,推动了部分政策落地深化。
现年66岁的楼继伟,在财政部部长任上已是"超期服役"。按照规定,65岁为正部级退休年龄。11月7日,十二届全国人大常委会经表决免去楼继伟的财政部部长职务,任命肖捷为财政部部长。跟他的前任谢旭人一样,楼继伟的下一站是全国社保基金理事会。
楼继伟履新社保基金会理事长 养老金入市在即
业内人士表示,从谢旭人及其他社保基金理事会负责人的履历可以看出,原财政部官员赴该理事会就任已成一种规律,包括谢旭人在内,此前有3位理事长都是由原财政部长担任,因此,楼继伟成为新的理事长也并不意外。然而,就在基本养老保险基金入市投资进入倒计时之际,全国社保基金理事会掌门人的更迭也能看出中央对这项事关大多数人"养命钱"的新工作还是颇为重视和谨慎的,"而且深谙市场之道的楼继伟履新理事长,也吻合养老金市场化运营的大趋势"。上述业内人士表示。在楼继伟之前,今年7月,中组部副部长王尔乘正式出任全国社保基金理事会的党组书记,填补了这一空缺一年半之久的职位。当时就有观点认为,这是在为规范养老金入市运营做准备。
楼继伟社保改革纲领:避免高福利陷阱 渐进延退
楼继伟多次公开表示,在社保制度改革过程中,首先必须立足基本国情,以保基本为优选目标,防止高福利倾向。楼继伟在《建立更加公平更可持续的社会保障制度》一文中指出,要防止脱离经济社会发展和社会结构的实际情况,超出财政承受能力,以拔苗助长的方式来推进社会保障制度建设和提高保障待遇水平,避免重蹈一些国家陷入"高福利陷阱"的覆辙。
此外,他还提出渐进式延迟退休年龄,加快发展补充养老保险,鼓励职工参加个人储蓄性养老保险,推动建立多层次养老保险体系。建立基本养老金合理增长机制,以职工和居民收入为基础合理确定基本养老金水平,建立综合考虑收入增长、物价变动等主要因素的正常调整机制。
我来说两句排行榜