摩拜单车因涉占道被成都城管收缴 官方表态支持新事物

　　涉"占道经营"！成都城管收缴共享单车

　　单车已返还运营商，当地官方表态成都市委市政府支持新生事物

　　11月24日，成都市天府新区华阳街道办事处城市管理办公室（下称"华阳城管"）收缴了摩拜单车、1步单车和永安行车辆共计204辆共享单车，南都记者梳理发现，这也是全国首个城管收缴共享单车的城市。该事件引发了舆论的广泛关注。　　11月27日，成都官方回应共享单车被清理，称鼓励支持包括"共享单车"在内的新模式、新业态在成都发展。同日，摩拜单车、1步单车成都负责人向南都记者表示，事情已经解决，目前已取回被华阳城管收缴的共享单车。永安行车辆负责人称，准备在周一取回。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会分享经济工作委员会专家委员朱巍向南都记者表示，此次华阳城管存在僵化执法、过度执法和选择性执法的问题。朱巍建议政府对新生事物应持更多包容性态度，多做鼓励性规定，少做限制性规定。

　　城管上街收缴204辆共享单车

　　11月24日，华阳城管开始对辖区内共享单车进行了清理，收缴持续到11月25日。当地城管认为，共享单车违反了《成都市市容和环境卫生管理条例》中"禁止占用城市道路开展经营活动"的条款。

　　在为期两天的收缴中，华阳城管总共收缴了204辆单车，其中摩拜单车193辆、永安行车辆4辆、1步单车7辆。值得一提的是，3家运营商成都负责人均向南都记者表示，未在华阳街道投放共享单车，这些单车属于用户从其他地区骑行后停放在华阳街道。

　　据摩拜单车曹姓负责人介绍，他们在其他城市运营摩拜单车时，也出现过种种问题，其他城市城管或通过沟通协商解决，或将车辆挪动到其他位置，成都市是唯一一个城管直接将共享单车收缴的城市。永安行车辆和1步单车负责人则称，成都是他们首个共享单车投放城市，在此前并未遭遇过共享单车被城管收缴。

　　朱巍表示，自行车乱停放现象普遍存在，此次成都城管只收缴3家企业共享单车，存在选择性执法和过度执法的问题。

　　南都记者注意到，依据《成都市非机动车管理条例》中第二十三条规定，自行车等其他非机动车，禁止在车站、轨道交通站点等交通集散地，以及医院、学校、商场、步行街等人员流动密集场所周边区域非停车道路上停放。这意味着，对于此类交通违法，应由公安机关交通管理部门进行相关处置。

　　对此，成都市城管委也表示，基层执法人员依据的法律法规有误，将加强培训教育。

　　为何华阳城管要收缴共享单车？昨日，南都记者10余次致电当地宣传部工作人员手机，均无人接听。

　　运营商已取回大部分共享单车

　　前述3位负责人均表示，他们在24日就接到华阳城管通知，随后积极与华阳城管沟通。

　　11月26日晚间，成都天府新区成都片区管理委员会官方微博发布华阳城管清理街面共享单车一事的情况说明，称26日下午，成都天府新区华阳街办与摩拜单车等运营单位进行了沟通，26日晚大部分共享单车已陆续办理手续搬离。

　　南都记者获悉，3家中最早取回被收缴单车的是摩拜单车。据曹姓负责人介绍，在提供营业执照以及所有权证明等文件，并办理完相关手续后，因运力不足，在26日晚间只取回了部分被收缴的单车，27日上午取回其余被收缴单车。目前，被收缴的193辆单车，已经全部投放到其他区域。

　　1步单车创始人之一林袁告诉记者，他们在昨天上午取回了7辆被收缴的共享单车，这7辆单车目前已经全部投放。永安行车辆张姓负责人表示，公司被收缴的4辆单车，将于周一上午去华阳城管处取回。

　　专家建议

　　政府可抓住共享单车机遇彻底解决最后一公里难题

　　对于成都市政府指出的共享单车存在的问题，三家运营商负责人均向南都记者表示，他们在运营中也发现许多问题，接下来将加大对用户宣传规范用车，同时利用自己的大数据优势，与政府分享信息，以方便政府决策。3位负责人还建议政府，对共享单车更多包容，划定更多的停车区域，对新生事物提供发展便利。

　　"长期以来，从住宅到地铁、公交站台的出行最后一公里问题难解，这也间接导致了黑的、黑车的泛滥。"朱巍建议政府抓住共享单车机遇，限制自行车道上的电动车、摩托车、老年代步车，为共享单车的发展腾出空间，彻底解决出行最后一公里难题。

　　朱巍认为，政府对新生事物应当采取战略性模糊的措施，多做鼓励性规定。少做限制性规定，待观察成熟后，再决定是否禁止。

　　清晖智库创始人、著名经济学者宋清辉表示，共享单车作为新兴事物，在给老百姓(52.180, -0.21, -0.40%)带来便利的同时，也为城市管理带来了挑战。宋清辉建议，各地应尽快因城制宜，在政府、运营商以及公众的参与下，对"共享单车"存在的问题进行规范。

　　官方表态

　　成都市委、市政府鼓励支持包括"共享单车"在内的新模式

　　据永安行车辆张姓负责人介绍，永安行公司运营着全国200多个城市的80万辆有桩共享单车。目前全国公共自行车会员1500万，最高日借还车次数超220万人次。该负责人称，成都是他们全国首个无桩共享单车运营城市，计划投入无桩共享单车10万辆。而之所以选择成都作为个无桩共享单车运营城市，原因是多方面的，其中，成都此前出台的网约车管理细则，所展现出来的宽容，是吸引他们的一个重要原因。

　　南都记者注意到，近日，成都天府新区华阳街道办事处城市管理办公室对部分道路上的"共享单车"进行清理搬离，引起了一些质疑。对此，11月27日，成都市政府秘书长、市政府新闻发言人张正红表示，近日，火遍成都的"共享单车"，给市民出行提供了崭新的选择，为市民出行"最后一公里"提供了极大便利，引起了部分市民的追捧和热议。成都市委、市政府鼓励支持包括"共享单车"在内的新模式、新业态在成都发展，也希望各类企业基于市民需求提供更加周到、便捷、安全的服务，共同把成都建设成为绿色低碳城市。

　　张正红表示，成都市政府注意到，"共享单车"带给大家方便的同时，也出现了一些不容忽视的问题，比如侵占盲道、机动车道等不规范停放问题。对此，我们既不能简单地说"不"，也不能熟视无睹放任不管，市委、市政府已要求城管、交管等相关部门抓紧研究如何规范管理和有序运营，切实保障市民的合法权益、保护企业的正当利益，推动产业持续健康发展。

　　成都天府新区成都片区管理委员会在26日晚间表示，共享单车体现了互联网时代共享经济的发展趋势，也一定程度满足了市民绿色出行的需求。但在发展中，运营公司也应配合城管部门，不断提升管理和运营水平，逐步规范，减少乱停乱放对行人出行和街面秩序的影响。下一步，天府新区将主动研究更加科学、更加有利于共享经济发展的管理和服务方式，切实促进当地社会事业的健康发展。

　　采写：南都记者 彭彬 发自北京