此文写于去年的今天,谨以此文,送给离别一周年的营业税君。
蓬门今始为君开——
早安,营改 增纳税人
段文涛/文
增值税,由法国经济学家MauriceLauré于1954年发明,即对商品(含应税劳务、服务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。
我国自1979年开始引入增值税,后在产品税的基础上对增值税进行了改革,1984年5月,第六届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中提出,从1984年第四季度开始,进行“利改税”的第二步改革。
1984年9月18日,国务院发布《中华人民共和国增值税条例(草案)》、《中华人民共和国营业税条例(草案)》、《中华人民共和国产品税条例(草案)》等六个税收条例(草案)。9月28日,财政部发布《中华人民共和国增值税条例(草案)实施细则》等配套细则。均自1984年10月1日起试行。
共24条的《中华人民共和国增值税条例(草案)》规定:增值税以在中国境内从事生产和进口应税产品的单位和个人为纳税人;征税的范围只限于机器机械、钢材、自行车、缝纫机、电风扇等12类产品;最高税率为16%,最低税率为6%。增值税的计算分别采取“扣额法”和“扣税法”两种方法。从事生产应税产品的纳税人,应根据产品销售收入的金额,按照规定计算纳税;从事进口应税产品的纳税人,应在产品报关进口后,按照规定计算纳税。纳税人以自己生产的应纳增值税产品,用于本企业连续生产应纳增值税产品的,不纳税;用于本企业连续生产非增值税产品或非生产项目的,应视同销售纳税。为了鼓励出口产品和产品更新换代,对出口的应税产品,由生产单位直接出口的给予免税,已经缴纳增值税的可以退还已纳的税款。对于列入国家和省一级计划试制的新产品,给予定期减税、免税。其他产品因特殊情况需要减免税的,可由企业申请,根据税收管理体制规定的权限批准给予一定时期的减税、免税。
现行的增值税源于12月13日以国务院第134号令发布的《中华人民共和国营业税暂行条例》(国务院第十二次常务会议1993年11月26日通过),自1994年1月1日起施行。统一采用销项税额减除进项税额为应纳税额的扣税法。2009年开始转型为对社会消费资料价值征税的消费型增值税。
2012年1月1日,交通运输业携部分现代服务业在黄浦江畔率先起航,开启了营业税改征增值税(营改增)的破冰之旅。后又分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和宁波、厦门、深圳等,当年共9个省、直辖市和3个计划单列市开始营改增试点。
2013年8月1日起,全国范围开展交通运输业和部分现代服务业服务的营改增试点。2014年1月1日,铁路运输业和邮政业实施营改增试点,6月1日,电信业加盟营改增试点行业。
2016年3月5日,李克强总理宣布,从5月1日起,将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业,即全行业完成营改增。3月24日16时30分,财政部网站正式公布《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)及4个附件。接着又相继发布了《纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法》等多个操作细则。
为切实做好全面推开营改增试点的各项工作,4月29日,国务院以明传电报下发了《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》(国发明电〔2016〕1号)以及《关于印发全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案的通知》(国发〔2016〕26号),从制度上确保试点工作平稳、有序进行。
2016年5月1日零时,全行业顺利实现营业税改征增值税的税制转换。
而此时,面对增值税家族新增的1100余万户营改增纳税人,作为一名税务老兵,不得不说的是,自1994年以来,金光灿灿的增值税专用发票,也曾是多少人交换自由乃至生命的筹码,随着营改增的全面推行,还得警钟长鸣!依法依规方为正道。