记者丨杜希萌佟亚涛
交通运输部昨天出台《鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，首次以全国性规范的方式对共享单车的使用要求、押金管理等作出规定，并向社会公开征求意见，截至6月5号。
官方明确态度：鼓励发展
目前全国有共享单车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。对于迅速扩张的共享单车，《征求意见稿》明确了态度：“鼓励发展”。提出各城市要积极推进自行车道建设，保障自行车通行。
一直以来关注共享单车发展的上海同济大学教授诸大建认为，下好共享单车棋局的关键一步，政府必须有更多作为。
诸大建：是骑车要有单车，也要有空间。这两个完整了，城市对于共享单车才是友好的。去年单车企业在提供车辆上做了文章，球现在就在政府脚下了。一个基本的判断是，我们的城市之前没有准备好应对共享单车。从长久来说，必须要系统的城市单车空间的开辟，这是对共享单车一个正面的发展方向。
对此，ofo小黄车表示期待已久，对征求意见稿的发布表示热烈欢迎。摩拜也表示，征求意见稿体现了政府管理部门的开放、包容和鼓励态度，摩拜单车对此表示欢迎和支持。
推广电子围栏技术，负面清单治理停车难
针对乱停乱放的管理难题。征求意见稿提出，对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理，设定停车点位、推广运用电子围栏等技术：如果用户不把车停到规定区域，车辆将无法结束计价。有人质疑说，会不会把共享单车变成另一种有桩自行车？交通运输部科学研究院研究员吴洪洋解释说，并不会。
吴洪洋：负面清单主要是划定某些区域，比如说安全通道、消防通道、盲道，这是不能停放的，共享单车企业必须应该试图能够通过技术来对用户规范，告知用户这些地方不能停放，如果停了你会被处罚。正面清单则是说在一些大的地铁站口，还有人流车流集中的商业中心区域，固定划定一部分地方可以停放，正面清单不是说每一个地方都要搞正面清单。
摩拜、小蓝单车等团队表示，已经进行了“智能停车点位”等方面的探索。Ofo也在全面推进智能锁替代机械锁。
ofo公关总监史少晨：我们目前也在努力推进电子围栏技术。我们现在在北京、上海、广州等推行的新车都是带有定位功能的智能锁的，之前的（机械锁）我们会逐步替换。
鼓励免押金，开立专用账户专款专用
共享单车押金的收取和处置也是备受争议的话题。据估算，整个共享单车行业的押金池超过60亿元。如果监管不力，可能会给用户的押金安全造成风险。
因此，《征求意见稿》鼓励共享单车企业采用免押金的方式提供服务。企业对用户收取押金、预付资金的，要开立专用账户，专款专用，并积极推行“即租即押、即还即退”等模式。法学专业人士认为，征求意见稿对押金建立了比较完备的监管机制，避免出现资金安全风险。
注册实名制，建立信用体系
在运营服务方面，征求意见稿提出，共享单车注册上要实行实名制，禁止向未满12岁的儿童提供服务。通过信用手段提升共享单车企业服务水平，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录，建立守信激励和失信惩戒机制。
小蓝单车运营副总裁胡宇沸认为，信用体系的建立将有效提升共享单车行业发展。
胡宇沸：比如说如果用户在银行没有一个很好的信用分，我们可能更容易识别，需要这样的用户进行交押金来进行使用单车，能够帮助企业减少验证环节的工作。
央广短评：无信用、不共享，信用建设是共享经济发展的根基。
共享单车在不少城市普及以来，遭遇到上私锁、拆零件、随意丢弃、涂改二维码等恶意对待。小小的自行车，变成了国民素质的“照妖镜”。
要改变这一现状，要靠自律，更应该靠制度的制约。而交通运输部此次出台的指导意见，提出要实名制管理，对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。让失信者付出昂贵的失信成本，抵制失信行为，进而形成良性循环。“信用解锁”，才是共享单车的正确打开方式。
而对于整个共享经济来说，通过社交网络，将陌生的人联系在一起，实现了从“我”到“我们”的转变。其中交易的基石，就是信用。所以说，共享经济其实就是一种信用经济。健全的信用体系将为共享经济的崛起奠定基础，信用建设，也将是开启共享经济新时代的那把钥匙。
共享单车要走出“一管就死”的怪圈
尽管在发展初期中，共享单车暴露出乱停乱放、押金等问题。但是总体来看，共享单车有效解决了出行最后一公里的问题，利大于弊。而且各平台、企业也都知错能改，根据市场和消费者的反馈及时进行调整，减少负外部性。此次交通运输部出台的指导意见，也明确了“鼓励发展”的态度。
当然，共享单车属于地方政府属地管理的范畴，还得靠地方政府的“实施细则”去落实。如果说地方政府为了城市管理的“秩序”，过多地进行监管，那么就会牺牲掉更多市民出行的“红利”。比如北京市提出要控制共享单车总量，上海市要求共享单车强制三年报废，都无疑是对共享单车的发展带上了“紧箍咒”，不利于整个行业的发展。
对待共享单车这样的城市“新元素”，更适合在宽容中发展，在发展中规范。地方政府设定违规红线和安全底线，留下足够的试错空间，这也正是整个行业发展的空间。这样，共享单车行业才能走出“一放就乱，一管就死”的怪圈。
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