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2016年中国基金会发展回顾与展望

  自1981年以来,中国基金会行业从无到有,发展迅速。在这三十多年间,基金会发展经历了三个重要历史时期:1981年至1995年间的缓慢发展期、1995年至2004年的平稳过渡期和2004年以后的加速发展期。尤其是进入到2004年,国务院颁布了《基金会管理条例》,并于同年6月1日起实施。由此,中国迎来了民间公益基金会的新的历史阶段,基金会数量开始出现高速增长。

  据中经未来产业研究院发布的《2017-2021中国基金会运作情况与治理模式分析报告》显示,截至2016年12月31日,全国范围内已经注册的基金会数量达5545家,比2015年同期的基金会数量增加674家,年增长率为13.84%。其中,全国共有1565家公募基金会,占全国已注册基金会总数的28%;还有3980家非公募基金会,占全国已注册基金会总数的72%。同2015年相比,非公募基金会数量在全国已注册基金会总数中的占比增加4%。

  截至2017年8月11日,基金会总数达6125家,其中公募基金会1586家,非公募基金会4539家;按登记部门来分,在省级、市级、县级、民政部登记的基金会分别有4644家,947家,317家和217家。

  从透明指数来看,截至2017年8月11日,据基金会中心网统计,按照满分100分计算,基金会行业整体透明度得分为48.37分。其中,公募基金会透明度得分为50.25,非公募基金会透明度得分为47.37。满分基金会数量从2012年的17家增至2017年的197家(数据截止2017年8月11日)。同时也有11家基金会没有公开基金会地址,无任何信息披露,得分为0。

  从基金会数量增长趋势可以看出,《慈善法》通过后,公募基金会数量增加的速度大幅下降;同时,非公募基金会登记成立的审批权下放、取消业务主管部门要求,进一步降低了注册门槛,大大加快了非公募基金会的发展。2005-2016年,非公募基金会数量年均增长率达到29%,其在全国已注册基金会总数中的比重不断上升。截至2016年底,全国共有非公募基金会3980家,占全国基金会已注册总数的72%。

  尽管2016年新成立的基金会总数与2015年度基本持平,但与2015年相比,非公募基金会的增长速度明显更快,这种变化与《慈善法》生效密不可分。2016年共有674家基金会注册成立,其中仅有18家公募基金会,比2015年注册成立的数量少了39家;而其中656家新成立的基金会是非公募基金会,占当年新成立基金会总数的97.33%,比2015年注册成立的数量有所增长。

  在2016年新成立的674家基金会中,市县级基金会数量为257家,占当年新成立基金会的38%,较2015年的272家略有下降;省级基金会数量为408家,占当年新成立基金会数量的61%,比2015年的355家有所增长。

  截至2016年12月31日,全国3980家非公募基金会中,企业和高校发起的基金会表现非常抢眼。2016年底,企业发起成立的基金会共有763家,占全国非公募基金会总数的19.17%。其中,广东省企业发起设立的基金会总数高达179家,是全国企业基金会数量最多的省份。

  全国第一家学校发起成立的基金会是在1992年注册的,以高校为代表的学校发起成立的基金会在数量和资产上表现突出,也是全国非公募基金会增长的主要部分。这几年,全国学校发起成立的基金会数量持续增长。截至2016年底,全国学校发起成立的基金会数量已达712家。

  高校基金会财务规模增长迅速,其中净资产总量的增长非常突出。根据2015年净资产排名,清华大学教育基金会年底净资产为51.73亿元,北京大学教育基金会年底净资产为40.25亿元,分布位居全国所有基金会的第一、二位,这也进一步拉高了北京地区的非公募基金会净资产总量,继续位列全国不同地域的基金会净资产总量的排名之首。同时,全国学校基金会的净资产总量也占非公募基金会净资产总量的一半以上。根据基金会中心网数据中心统计,截至2015年12月31日,全国学校基金会净资产总量为309.57亿元,占全国非公募基金会净资产总量的45.60%。拥有汇集校友资源的天然优势,学校基金会为推动教育事业发展发挥了重要作用,如开展学校建设、进行奖学助学等。

  中国社会正迎来前所未有的社会创新活跃期,慈善事业越来越受到政府的重视,并被定位为2020年全面实现小康社会的重要力量。作为捐赠方的慈善资源供给越来越多,释放潜力依旧巨大。随着中国经济的发展,中国亿万富豪的数量名列全球第二,仅次于美国,众多知名富豪都已经在过去几年间成立了基金会或亲自参与慈善事业。同时,伴随移动互联网和移动支付的快速普及,公众得以更容易地了解慈善和参与慈善。2016年9月1日《中华人民共和国慈善法》正式生效,将中国基金会行业带入新的发展阶段。《慈善法》对基金会的发展也必将带来深刻的影响。

  从网络捐款来看,继2015年"99公益日"火爆开展后,2016年再次引燃了网络捐款。2016年,自9月7日至9月9日,共有677万人次通过腾讯公益"99公益日"平台捐款3.05亿元,为3643个在筹公益项目献出力量,涉及3643个在筹公益项目,加上腾讯公益基金会的1.9999亿元配捐和企业的1.01亿元配捐,总计善款超过6亿元,刷新了国内互联网的募捐纪录。与2015年相比,2016年的捐款金额达到去年的2.4倍,参与人次达到去年的3.3倍。据统计,2016年"99公益日"期间共有3643个在筹公益项目获得捐款,涵盖扶贫、助学、疾病救助、助残、妇女儿童、环境保护、动物保护、传统文化保护、公共建设、人文关怀、社会创新等各大领域。其中,扶贫救灾类项目317个,疾病救助393个,教育助学1382个,环保动物保护305个,其他共计1246个项目。

  内容摘自:《2017-2021中国基金会运作情况与治理模式分析报告》(中经未来产业研究院)

  https://www.19baogao.com/index.php?ac=article&at=read&did=6891

business.sohu.com true 中经未来产业研究院 https://business.sohu.com/20170817/n507096004.shtml report 2961 自1981年以来,中国基金会行业从无到有,发展迅速。在这三十多年间,基金会发展经历了三个重要历史时期:1981年至1995年间的缓慢发展期、1995年至2004
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