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“201条款”将使中国钢铁企业损失12亿美元
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[ 陈戈 ] 来源:[ 南方日报 ]
  外经贸部条法司杨国华处长昨天在广交会透露,美国实施钢铁保障措施,将给中国钢铁企业造成12亿美元的损失,即使美国愿意对钢铁保障措施带来的损失予以补偿,中国政府也要把官司打到底。

  在第91届广交会WTO法规知识讲座中,正在参与解决“美钢铁保障措施案”的杨国华透露,日本政府要求美国给予1·6亿美元的补偿,但谈判已告失败。中国政府方面要求补偿的是给中国钢铁出口企业将造成的12亿美元损失。欧盟谈判的价码则是24亿美元。

  美国实施钢铁保障措施,是不遵守世界贸易组织规则的表现。杨国华认为,美国近年钢铁进口数量增加,但并没有对其钢铁行业造成很大冲击,虽然美国确实有钢铁企业申请破产,但那是由于破产企业自身结构和规模以及技术原因造成,和其他国家钢铁出口数量增加没有必然因果关系。

  杨国华表示,即使美国政府愿意对实施钢铁保障措施给中国企业造成的损失予以补偿,中国也将通过世界贸易组织争端解决机制,把中国政府加入世贸组织以来第一个官司打到底。这是中国作为世界贸易组织的成员国的权利,也是首次利用世贸组织规则保障自身权益的做法。

  杨国华肯定,在“美钢铁保障措施案”中,中国一定会赢。

  受国内外钢铁市场供大于求及一些国家贸易保护等因素影响,一季度中国钢铁出口下降,进口增加,价格低迷,经济效益下滑。预计,二季度钢铁行业进口压力将继续增加,出口难度继续加大,形势不容乐观。

  由于国际钢铁贸易磨擦增加,国际市场价格水平较低,一季度中国钢材、钢坯合计出口119万吨,比去年同期减少33·9%;进口钢材对国内市场的冲击则进入实质性阶段,一季度中国共进口钢材491万吨,比去年同期增长17·5%。

  中国和欧盟、日本、韩国、瑞士和挪威,于本月11日和12日在日内瓦就美国“201钢铁保障措施”(201条款)问题与美方进行磋商,要求美国立即终止限制钢铁产品进口的保护主义措施。

  磋商结束后,六方发表联合声明说,在此次联合磋商中,欧盟、日本、韩国、中国、瑞士和挪威向美国表达了他们的共同观点,即美国的保护主义措施违反了WTO关于保障措施的要求。他们还对美国在6起诉诸WTO的美国保障措施案被上诉机构判为违规后仍然有计划地滥用保障措施表示了共同的关注。声明说,他们最后要求美国立刻停止实施与WTO不符的保障措施。如果此次磋商未能在提出磋商要求后60天内解决争端,那么他们将提出设立WTO专家组的要求。作为第一个起诉方,欧盟最早将在2002年5月6日提出设立WTO专家组的要求。

  根据世贸组织争端解决机制的有关规定,磋商时间最长可达60天。届时,如果磋商失败,有关国家可以要求任命专家组帮助解决争端。专家组通常应在6个月内作出结论,并将报告提交争端各方。

  3月5日,美国总统布什宣布了进口钢铁201保障措施调查案最终方案,对钢坯、钢材、长板等进口的主要钢铁产品实施为期3年的关税配额限制或加征高达30%的关税。布什总统在宣布对外国钢材征收高关税时表示,此举的目的是为了保护当前困难重重的美国钢铁工业,使之有3年时间进行自我调整从而参与国际竞争。

2002年4月19日15:22

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