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从周小川讲话析政策取向 证监会将重审职责?
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[ 吴丁杰 ] 来源:[ 新快报 ]
  中国证监会主席周小川18日接受采访时称,十六大报告对资本市场发展具有重要意义。学习、研究、分析这个讲话,可以看出管理层在今后相当长一段时间内对资本市场的政策取向。

  对于中国新兴的证券市场,最大问题是选择继续发展还是把发展先停下来解决问题、先消化历史包袱,然后再继续发展。

  周此次讲话,明确表示:“强调发展,在发展中解决问题,通过发展消化历史包袱。”这就从大的方向加以了明确。

  因此管理层将实事求是地制定与“新兴阶段”相适应的股市政策,包括改进上市公司治理结构,改变国有股一股独大状况;积极进行金融衍生品的研究和推出,金融期货有望出台;壮大机构投资者,将私募基金合法化;积极稳妥对外开放;允许混业经营试点,一批金融控股集团将出现;加快发展企业债券,促进统一债券市场的形成;允许大型股份公司发行上市,等。

  周小川的这次讲话,透露出一个明确的信息,就是创业板一定要搞。

  “要求资本市场为科教兴国战略提供服务”,“风险投资的退出机制是否通畅,企业的评价和激励机制能否形成,都要依靠创业板市场的建立和发展”,对于创业板,管理层的态度非常坚决,并且非常积极。

  “这些都是新生事物,需要结合我国具体国情并具有创新精神,不可能事先完全避免未来的风险和错误”。可以预见,在不久的将来,我们会有一个新兴的创业板市场。

  从周小川的讲话,不难分析出未来证监会的职能可能将有新的转换和定位。

  “证监会是监管者,不代行所有者的职能;对于上市公司,证监会是监管部门而不是主管部门,也不是所有者代表”。证监会将会重新审视证监会的职责,自我削权,当裁判员而不是教练员。

  我们可以预见出现以下积极变化:不是上市公司的主管部门,决不能直接介入上市公司的内部管理,上市公司上市审批有望移交交易所进行;证监会将不再对上市公司募集资金投向进行实质性的审批,不再对上市公司信息披露内容进行事前审核;证券期货业行业协会的功能将会加强,发挥更大的行业自律作用,有望形成国际通行的“政府管理部门-行业协会-交易所三级管理体系”。
2002年11月21日09:47

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