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夏斌强调:《投资基金法》应预留空间
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[ 庹泓 毛欢喜 ] 来源:[ 经济参考报 ]
  中国人民银行非银司司长夏斌8月3日重申自己的观点:《投资基金法》应给市场发展留下空间,《投资基金法》不宜再退回到《证券投资基金法》。

  对讨论、修改中的《投资基金法》,夏斌提出以下建议:

  《投资基金法》不宜再退回到《证券投资基金法》。法律规范迟迟落后于经济活动,不仅不利于有效配置资源这一市场机制、市场经济体系的建立,影响经济成长的质量,而且易滋生不必要的金融风险,为日后的经济活动带来麻烦。

  《投资基金法》要瞻前顾后,给市场发展留下空间。要参照有关市场经济发展较成熟国家的立法经验及曾经历的教训,我们在立法之初就应按照市场经济发展的必然趋势,对明天可能出现的经济活动,对今天仍是萌芽、尚未成为主流的经济活动,要提出规范发展的约束要求。例如资产管理中的有限合伙形式,尽管在《投资基金法》讨论中涉及不多,但这恰恰是美国风险投资基金、对冲基金所采取的一项重要组织形式。

  《投资基金法》既要考虑市场经济发展趋势,也要符合当前中国的国情,法律条款内容可粗细结合。看准的内容,法律条款应详细的,则详细罗列;当前看不准的,部门间分歧较大的,条款内容可粗略些。但“粗略”不等于“省略”。对一些已经出现或可能出现的资产管理中的一切相关问题,《投资基金法》都应以严谨的法律语言,作出本质性的、原则性的约束。具体的实施细则,可交由国务院有关部门另行制定。

  《投资基金法》必须对私募基金活动作出一个比较完整的法律制度安排。私募基金在中国存在并且正在不断发展,已是不容争辩的事实,绝对予以取缔,已不可能,且违反市场原则;放任不管、不作出法律制度安排,易生事端,不利于市场秩序的稳定。因此,《投资基金法》不能因为个别人对此有不同的理解、监督管理制度安排上涉及部门间难以协调,而因小失大,回避对其作出比较完整的法律制度安排。

2002年8月5日11:00

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