本报讯(记者朱桂芳、实习生乐国星)昨日,国家财政部财政科学研究所副所长苏明研究员在广州举行的“中国入世与财税政策调整报告会”上指出,入世后,关税全面下调了,但税收收入将呈现不降反升的趋势。同时,经济环境对税务机关依法治税的要求将越来越高。
入世后,我国的关税将全面下调,很多人认为,这样我国的税收会不会随之减少呢?苏明认为我国的关税税率虽然下降了,但税基却不断扩大,随着我国进口数额的大幅增长,我国的关税收入不会减少,反而会有一定程度的升幅。
从1992年以来,我国的关税就开始大幅下调,到2005年,我国的关税将降到10%。据介绍,我国每降1%关税,将减少18亿的税收收入。另一方面,随着我国进口数额的连年攀升,我国的税基也不断扩大,加入世贸组织后,每年进口增长都将达1800亿,这样我国的关税每年将增收48亿元。从中不难看出,我国税收将因入世而大幅上升。
苏明认为,入世后我国在税率下降的情况下,应该合理调整关税税率结构,建立一个既符合世贸规则也能保护国内市场的税率结构,主张进口原材料和少量进口产品实行低税率,制成品和大宗进口产品实行高税率。同时要警惕税收领域存在的关税优惠多、减免面太大以及海关在征管上存在漏洞等问题。
一直以来,加工贸易在我国贸易总额中占有重要的地位,成为不少地区积极引进的项目。海外企业把他们的工厂搬到中国,按照我国税收规定,他们在进口设备和原材料时不用征税,而产品必须出口外销。可是,如今不少加工贸易企业生产的产品却转为内销,国家又没有相关部门进行监督,所以造成了加工贸易企业税收方面的一大漏洞。苏明指斥此种现象为变相“走私”活动,给国家税收造成了极大的损失。
苏明建议,我国必须采取严格的措施从根本上堵死加工贸易企业税收漏洞。
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