4．产权改革问题

　　农村信用社产权由三部分组成：一是社员股金，二是股金外的积累，三是历年亏损挂帐，资本金严重不足。除极个别地方外，由于农村信用社无法破产，因此只能考虑增资扩股，特别是建立“社员股”和“投资股”的平行体系。从今后的长期发展看，社员股在当前的农村信用社系统已经不具备真正的控制与决策意义，仅仅具备参与意义。重要的是投资股，只有放开民间对信用社的投资，才能在产权和治理结构上形成真正的创新。