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中国-东盟自由贸易区呼之欲出
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[ 张晓莉 ] 来源:[ 北京晨报 ]

  龙永图重返谈判桌

  4月1日,有关建立中国-东盟自由贸易区的第一次会议将在昆明召开,而近期种种迹象表明,自中国入世后一直“销声匿迹”,并刚刚免去外经贸部首席谈判代表职务同时出任副部长的龙永图,极有可能再次出现在谈判桌前。

  本月初,龙永图在吉隆坡参加亚洲策略及领导人机构的2002年亚洲经济峰会。会上龙部长以其一贯的犀利果断的风格对亚洲经济和投资前景作出判断,他说,“人们习惯将中国看作世界的主要制造国,但大家忘了,中国还是世界的主要进口国。”龙永图说,去年,马来西亚向中国输出了60亿美元的产品和劳务,其2001年和2000年的出口增长率分别为25%和53%。他还指出,中国和马来西亚之间存在着30亿美元的贸易逆差。龙永图认为,东南亚国家没有必要为海外直接投资流向中国感到担忧。“海外直接投资流向中国有利于中国的邻国,因为中国已经做出重大承诺,同发展中国家进行贸易。”而中国增加棕榈油进口配额就是在兑现这个承诺。龙永图特别强调的是,“中国不只是开放市场给发达国家,也开放市场给其它的发展中国家。”  

  就在这次会议上,龙永图透露中国将在4月1日主持有关建立东盟和中国自由贸易区的第一次会议。会议将分为两个部分,一是就自由贸易区开始谈判;二是考虑特别措施,扩大东盟和中国之间的经济和贸易合作。

  这位谈判桌上的老手对媒介说:“我相信,这不会是一个艰难的谈判,通过大家的共同努力,我们将实现更良好、更紧密的经济联系。

  深度背景:区域经济联盟势头强劲

  当前经济全球化的一个重要特征就是区域经济合作空前发展。随着欧元明年正式使用,欧洲一体化将进入全新的时代。美国与加拿大、墨西哥于1994年组建了北美自由贸易区,并由此启动了美洲自由贸易区的谈判,美洲34个国家已正式宣布在2005年1月成立西半球自由贸易区。此外,非洲国家也要在2005年分阶段建成全非共同市场。  

  眼下东盟国家认识到,东南亚自由贸易区作为次区域联盟只能依托东亚这个大的经济圈,才有更多的发展空间。如果东盟与中日韩“10加3”机制能够进一步发挥作用,进而推动建立东亚自由贸易区,那么,这13个国家就能以20亿人口的广阔市场,从容应对外来挑战。

  而建立中国-东盟自由贸易区的设想就是在这一大背景下提出的。

  在去年11月召开的“中国-东盟10+1”会议上,中国-东盟自由贸易区将在10年内建成的消息传出,举世皆惊。虽然早在2000年就有风声,但各方能在短短一年内达成如此重大的一致颇出众多国外观察家意料。他们普遍认为,中国的积极主动对启动WTO新一轮贸易自由化谈判极为有利,另一方面,在30年内,中国-东盟以自由贸易区旗舰的姿态,将超越欧盟和日本,成为仅次于美国的第二大经济体。

  事态进程:中国试图走得更远

  近日,外交部发言人孔泉透露,去年11月中国与东盟领导人就未来10年内建立中国-东盟自由贸易区达成共识,并授权经济部长和高官尽早谈判自由贸易协定,目前双方工作层已经开始了接触。中方已组成了专门代表团赴部分东盟国家实地了解情况。2月初,东盟方面也召开了经济高官会,就启动中国与东盟自由贸易区谈判进行了初步研究。方案出台后,谈判将在4月的昆明会议上启动。  

  事实上,这样一个宏伟规划的确需要长时间的谋划。早在2000年朱镕基总理就指示外经贸部组织一个中国-东盟专家小组,开展关于建立中国-东盟发展自由贸易区的利弊评估和分析,去年底达成的共识,就是在专家组工作一年基础上得出的,另外,为推动建立中国-东盟自由贸易区双方已经在落实一些具体的合作项目:  

  ——中方将积极致力于湄公河流域开发。中、老、缅、泰四国专家已完成了上湄公河通航的环境评估工作,中方将出资500万美元资助这一工程的开展。建设昆明——曼谷公路的条件已经成熟。中方愿以援助的方式,承建昆明——曼谷公路老挝境内三分之一路段。中方对建设泛亚铁路继续持积极态度。只要东盟最后确定选线方案,中方将尽快启动境内相关线路的修建或改造。  

  ——中方将继续支持并参加“电子东盟”的建设。今后几年,中方将加大对东盟人员的信息技术培训力度,并积极参加东盟国家信息基础设施的建设。

  ——开拓医疗卫生方面的新的合作领域。东盟国家十分重视艾滋病的防治,中方也认为这是一个紧迫性的问题。

  而东盟自由贸易区也正研究接纳中国加入其中。菲律宾工商部长罗哈斯在公开场合表示,东盟自由贸易区定于2003年之前在“一个十分温和的外界环境”中开始运作,除东盟的5000万人口市场外,东盟考虑把中国13亿人口的庞大市场也包括在其中。

  罗哈斯注意到,中国与10个东盟国家之间的贸易额去年达到400亿美元,中国的加入将增加大量交易。罗哈斯说:“我们将研究该项建议是否有利。在概念上,这是值得的。但我认为,我们必须研究的是该项建议的途径及运作。”

  相关动态:中国棋先一招 日本大受震动

  东北亚三个经济大国——中国、日本和韩国均已在建立地区货币互换机制的问题上与东盟达成共识,而中国更是领先一步,首先提出了与东盟国家达成自由贸易协定的设想。之后,日本小泉内阁的“东盟外交”即刻出台。

  年初,日本首相小泉纯一郎出访菲律宾、马来西亚、泰国、印度尼西亚、新加坡等5个东盟国家,在行程的最后一站——新加坡,小泉发表被媒介称为“东盟外交”的演讲。

  该演讲的核心内容是,呼吁进一步加强日本与东盟之间的人员和文化方面的交流,并在教育领域给予积极的支援。为此,特将2003年定为“东盟交流年”。至于具体的举措,将提出以下三点:第一、“面向未来的合作”。在教育、育人以及援助赴日留学的留学生们等方面进一步加强援助的力度,推进日本与东盟之间面向未来的合作关系。第二、“着眼于稳定的合作”。建议与东盟各国一道对付跨国界的威胁,如在美国发生的恐怖事件、毒品、感染症等。第三、“合作与繁荣”。就日本的结构改革寻求东盟各国的理解,同时表示要为东盟各国的结构改革乃至国家间贫富差别的缩小做出积极的贡献。  

  此间有评论指出,中国率先提出与东盟建立自由贸易区,对日本震动颇大。因为这里牵涉到“创立”和“加入”的概念,也就是后来者必须服从已制定的游戏规则的问题。而中国与东盟加强经贸关系无疑将创造地区合作的新范式。
2002年3月21日11:52

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