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金融改革深化 金融体制改革迈出坚实步伐

BUSINESS.SOHU.COM 2003年9月24日11:35 [ 强兴华 ]
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  今年,我国金融体制改革迈出了坚实的步伐。

  根据十届人大一次会议通过的《关于国务院机构改革方案的决定》,国务院决定设立中国银行业监督管理委员会(简称中国银监会),2003年4月28日,银监会正式挂牌。银监会的成立,是我国银行监管工作中的一件大事,标志着银行监管工作迈进到了一个新阶段,有利于银行业监管水平的提高。同时,将银行监管职能从中国人民银行中分离出来,有利于人民银行履行宏观调控职能,更好地执行货币政策。

  1984年1月1日,中国人民银行开始专门行使中央银行职能。此后,随着我国关于金融业实行分业经营原则的确立,对证券业的监管职能与对保险业的监管职能从人民银行分离了出来,先后成立了证监会与保监会。银监会成立以后,我国就建立起了银监会、证监会和保监会分工明确、互相协调的金融分工监管体制。银监会主席刘明康表示,银监会的监督管理工作主要有四个目的:第一,通过审慎有效的监管,保护广大存款人和金融消费者的利益;第二,通过审慎有效的监管,增进市场信心;第三,通过宣传教育工作和相关信息披露,增进公众对现代金融的了解;第四,努力减少金融犯罪,维护金融稳定。这四个目的如果得以实现,可以预期,中国银行业的监管水平将会有一个大的提高,银行业也将会有一个更加规范健康的发展环境。

  今年我国金融体制改革的另外一件大事,是深化农村信用社改革。8月18日,国务院深化农村信用社改革试点工作座谈会在北京中南海举行。此前,国务院已正式下发了《深化农村信用社改革试点方案》,接着,试点工作在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏8个省(市)正式启动。据人民银行统计,截至今年6月底,全国共有35544家农村信用社。农村信用社是我国金融体系的重要组成部分,是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带,在促进农业和农村经济发展,帮助农民发展生产、增加收入等方面,发挥着重要的作用。但是,随着农村经济和农村金融体制改革的不断推进,农村金融体制中存在的一些根本性问题逐步显现出来,严重影响了农村信用社为“三农”服务的能力。

  这次对农村信用社的改革,主要集中在以下两个方面:一是明晰产权关系,在有条件的地区进行股份制改造,对暂不具备条件的地区,比照股份制的原则和做法,实行股份合作制,对股份制改造有困难的,要进一步完善合作制。二是完善监督管理体制,落实管理责任,将农村信用社的管理责任交由省级政府负责,同时国家监管机构依法实施监管,农村信用社自我约束、自担风险。国家希望通过深化改革,使农村信用社真正成为自我约束、自我发展、自负盈亏、自担风险的独立的市场主体,以实现加强和改善为“三农”金融服务的最终目的。

  在金融改革不断深化的同时,金融企业的运行机制也不断得到改善。华夏银行上网定价发行已于8月26日完成,其他商业银行正在不断规范、完善其公司治理结构。四大国有商业银行加大了不良信贷资产的处置力度,信贷资产质量有了明显的提高。中国人寿保险公司顺利实现了改制重组,重组为中国人寿保险(集团)公司和中国人寿保险股份有限公司,标志着国有保险公司股份制改革取得重大阶段性成果。中国人民保险公司的股份制改造方案已于去年底正式获国务院批准,该公司的股改工作已进入实际操作阶段。

  再过几个月,我们就将跨入2004年。到了那个时候,回首再来看2003年,我们也许会发现,2003年是中国金融的改革年。



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