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中美贸易战硝烟又起 美国纺织业提出“特保”
2002年11月20日09:18   [ 邹建锋 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
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  近日,中国纺织品进出口商会会长王沈阳致信美国纺织品协议执行委员会(CITA主席里奥纳多,强烈反对针对中国出口的纺织品、服装采取任何新的限制措施。此事的起因是,美国纺织生产商协会(ATMI)向CITA提出申请,要求对从中国进口的五种纺织服装商品施行特别保障措施。

  动议

  ATMI的申请递交于今年9月份,涉及的种类包括从今年1月1日开始取消配额限制的针织布(222类)、手套(331/631)、胸罩(349/649)、袍服(350/650)和行李箱(670L)等五种中国商品。这是中国加入世贸组织以来,美国纺织产业首次提出“特保”申请。

  ATMI的理由是,今年前6个月上述中国商品对美国的出口量增加了119%,而且价格有较大幅度的下降,如针织布的平均价格下降了60%。ATMI还称,去年以来,美国纺织工业已经关闭了116家工厂,6.7万人失业。

  美国北方纺织品协会随后表示,将大力支持ATMI有关限制中国纺织品进口的提议。

  一旦此动议获得通过,美国将实施包括反倾销在内的贸易保护措施,中国须将所涉及的商品出口数量控制在规定要求内。

  事实上,早在去年5月24日美国众议院通过中国永久正常贸易关系待遇(PNTR)议案之时,ATMI就表示强烈反对。当时就有分析人士指出,美国方面很有可能利用中美贸易协议中包含的一项适用于纺织品与服装的保护机制(特别保障措施)来给中国商品进入美国市场制造障碍。这项专门针对某些商品的特别保护机制,可施诸任何中国进口商品,只要美国认为由于某种中国商品进口太多而打击美国的该行业,便可以对这种商品施行配额限制。

  反击

  “美国方面的动议缺乏合理的理由。”中国纺织品进出口商会服装部马主任对记者说。她不否认ATMI提到的中国商品对美出口数量激增,但是“美国今年以来这些商品的进口总量并没有增加”。中国取代的是以前其他国家在美国市场的占有率,但并没有直接对美国纺织业造成影响。有资料显示,胸罩及袍服商品,中国大陆产品在美国市场已经取代了传统上的墨西哥及加勒比海国家产品。另外,婴儿服装美国国内已经不再生产,中国对美国产业的危害从何而来?

  中国纺织品进出口商会会长王沈阳指出,近年来由于管理水平和生产技术的提高,中国商品的质量显著提升,交货期大大缩短,尤其是部分类别的配额取消后,配额成本的消失使得中国商品相对于其他供应国和地区的竞争优势明显提高,美国进口商越来越多地将采购目标转移到中国,中国产纺织服装商品也越来越受到美国消费者的欢迎。特别是去年“9·11”恐怖袭击事件以来,部分亚洲供应国的政治局势不稳,安全缺乏保障,更促使了进口商将定单转移到中国。

  “中国对美国部分纺织品服装的出口增长是正常的,是美国进口商、分销零售商和消费者自主选择的结果,是配额取消之后中国纺织服装业竞争力增强的具体体现,与美国相关产业的萎缩并没有直接的因果关系。”王沈阳在给里奥纳多的信中如是说。

  忧虑

  在向美国方面表示强烈反对的同时,中国纺织品进出口商会也提醒企业注意,鉴于美方已对上述五类商品提出了设限要求,企业在对美出口时,应谨慎接单,把握好出口卖价和数量。

  “配额才取消,又要重新限制,对我国商品出口当然是有害的。”商会服装部马主任说。毕竟从整体上看,我国纺织品出口刚刚扭转了去年的不利局面。而今年取得增长的一个重要外部因素就是部分商品配额的取消。据了解,从年初开始,纺织品服装被动配额全部取消和部分取消的类别共99个,涉及金额占设限总金额的1/3。

  而另一个令人忧虑的现象是,一些可能成为美国“特保”目标的企业对美方的动议还懵然无知。浙江某报记者随机调查了省内10家比较大的纺织、服装出口企业,有8家企业的老总声称不知道有此事。

  当然也有专家指出,ATMI此举也为中国纺织业提供了一次重要的机会,如果积极应诉,创造有关判例,则有可能在美国的程序法和实体法上否决当前和将来的“纺织品特保”诉求。

  

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