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中外学者:中国GDP有一定水分但非巨大水分
BUSINESS.SOHU.COM 2002年5月4日08:47
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  罗斯基教授的中国GDP增长率“正负2.2区间说”,经西方媒体轮番炒作,犹如一石激起千层浪。但许多研究中国统计问题的中外学者,如任若恩、香港理工大学副教授伍晓鹰、中科院、清华大学国情研究中心胡鞍钢教授以及麦迪森、布鲁金斯研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪等,均表示不能接受被他们称之为“轻率”的这一结论。经济合作与发展组织经济学家安格斯·麦迪森认为,中国国民经济的核算质量总体上在改善。他不认为1998年以后会突然出现巨大的统计“水分”,经济增长率大幅度下降。不过,这些学者也承认,中国经济增长率的统计的确存有问题,在计算水平、方法与范围等方面有待进一步改进提高。

世界银行曾建议将GDP上调34%

国际上对中国经济增长率准确性的研究,大体上从20世纪90年代初期开始。关于GDP的核算,通常存在两个方面的问题。首先是水平核算的准确性。实质就是是否按照国际上通行的原则核算。其次是GDP核算范围与核算方法。比如世界各国都面临农民自产自销的问题。自产自销虽然属于消费或支出行为,但这是不通过市场交易的行为,美国在核算的时候用的是最终价格,即假定这个农民不种粮食,进城买粮需要支出;而中国曾经用过农副产品收购价格来核算,这个算法在水平或者口径核算上就差一点。

在1992年世界银行的一份报告中,世行认为中国的核算范围不够,认为中国的GDP被低估了。报告提出两个问题:第一是上面已经提到的农民的自产自销价格;另外是低估了房地产的价值。因为20世纪90年代的中国,大量的居民住房几乎是免费的。如果把住房算到GDP中,中国是从房租的角度计算,就可能存在低估。世界银行于是向中国政府建议,应把GDP上调34%。为此,世界银行的专家专门到中国来过两次。中国从1994年开始上调GDP,调整幅度大致在20%左右。

现任国家统计局核算司司长的许宪春曾到世界银行,与世行的专家们交流中国是如何进行GDP核算的。世行专家认为,中国在统计水平与方法上,已经大致和国际接轨。为此,许宪春撰写的《关于中国GDP核算》的论文,获得2001年孙冶方经济学奖。

国内专家坦承GDP增长率存在一定水分

但是专家们也认为,这并不是说中国GDP统计已经完全没有问题,因为这是全球各个国家面临的共同问题。比如关于服务业的GDP核算问题,即使是发达国家也未能很好解决,美国布鲁津斯研究所至今还有一个课题组在专门研究服务业的GDP核算问题。一般而言,凡是摸得着、看得见的都好算,因为它们有价格、有数量。但是,诸如一个教师给学生上课是否对GDP有贡献、如何计算家庭主妇的劳动、街上卖盗版光盘是否算在GDP内等等,尚难确定。

由于方法上的原因,中国GDP增长率可能被高估的问题早在20世纪90年代中期就已经为中外学者所重视。1992年世界银行的一个内部报告《中国统计体制的转变》中指出,中国的经济增长率计算有误差,并指出产生上偏误差的原因:一是缺少以产品样本为基础的生产指数。二是缺少准确反映价格增加的独立构造的价格平减指数。三是不冲销卖不出去的库存。不过世界银行的这份报告并没有具体估算上偏误差的大小。1995年任若恩和Szirmai在《中国的制造业状况比较透视(1980~1992)》一文中用价格指数平减的方法发现:在1980~1987年间,工业总产出统计被高估了1%。1997年任若恩在其一篇英文论文中,同样用价格指数平减的方法发现:在1986~1994年间,中国的GDP的增长率被高估了3.8%。伍晓鹰在1996年发表的一篇文章中用生产指数的方法发现:在1978~1994年间,中国工业增长高估了3.4%。麦迪森在1998年的经济合作与发展组织(OECD)研究中用生产指数方法发现:在1978~1994年间,中国的GDP增长率高估了2.4%。麦迪森在2001年的OECD研究中又通过分析将1995~1998的官方增长率8.8%调整到6.6%,认为GDP增长率高估了2.2%。伍晓鹰在2002年发表的一篇文章中用生产指数的方法分析,提出:在1978~1997年间,中国工业增长高估了3.3%。

上述这些研究虽然都是使用的国际上通行的方法,而且作者在数据处理与方法应用上都保持了严谨的态度,并且分析过程是透明的。但作者在研究中仍然强调了分析中可能存在的问题,希望使用其提供的新的数量估计来讨论中国经济运行的人,要特别小心。应该说,这是一种科学的态度。

正是由于已经有大量的研究铺垫,专家们才认为,把1998年的中国经济增长率上限定为2.2%,是非常不严谨的。任若恩教授说:“罗斯基连为什么是-2.2%连一句话的解释都没有,看到这样的文章非常难受。”

专家解释增长率被高估的原因

在解释中国经济增长率被高估的主要原因时,任若恩教授认为是中国长期实行的可比价格法所致。通俗地说,可比价格是每十年定一个可比价格,目前我们用的是1990年的可比价格。问题是从1990年到现在,产品已经发生变化,有些当年的东西已经找不到了。所谓增长率计算的本质是把价格的变化核算清楚,如果价格的变化可以核算清楚,就可以把增长率算清楚。在经济学中有一个实际变量和名义变量的问题,有了实际变量才能正确估算GDP增长率。任教授说,我们现在用可比价格法理论上是对的,任何一年的东西都用那一年的价格估计,问题是由于时间越来越远,可能找不到当年的价格,实际上可能用当期的价格在报。这是我们使用这个方法最主要的问题。

是否应该考虑一个新的增长率的计算方法?国际上通常采用两套办法,一套是用价格指数折算出名义量来,再算出精确的价格指数,相除就是实际增长率。另外一种方法就是用生产指数,计算出实物量的增长速度,再用加权的方法算下来。但这个方法只对农业、工业产品的计算有效,对服务业不能做。国内专家在1993、1994年时开始研究这个问题。在GDP增长率中,包括农业增长率、工业增长率和服务业增长率。通常大家认为,农业的增长率没有太大的问题,主要的水分出在工业上。

国家统计局已经意识到这个问题,从1996年开始组织研究调整方法。统计局的专家们认为用价格指数比较准确,因为价格指数比较准确,使用衰减的方法就可以得到比较好的结果。统计局准备从明年开始用价格衰减的方法。但是将会计算出什么结果谁也不知道。核算下来的经济增长率比传统方法低还是高,没人敢过早的下结论。

统计质量与经济水平正相关

有一点是可以肯定的,即国内外专家都认为,中国总的统计数据质量在提高。许多学者指出,经济增长与统计数据的质量成正相关的关系,经济增长未达到一定水平,统计数据质量存在问题也是一个自然的现象,改进需要一个过程。

罗斯基教授在接受记者采访时也说:我关注中国统计问题已经很多年了,70年代的时候,我们有一个研究中国经济规模和增长速度的课题。当时中国仅有的统计资料是1959年出版的《伟大的十年》。1981年中国出版了第一部《中国统计年鉴》,这是一个巨大的突破。要知道从1959到1981年的22年间,中国没有任何系统的统计资料。诚如他所言,美国的老一代中国问题专家,上世纪70年代之前研究所需数据只能依靠报纸和广播、美国人访问回去之后写的报告,以及中国政府官员的一些讲话。《中国统计年鉴》从1981年开始出版,除1982年没有出版外,从1983年以后每年都有。现在的统计资料越来越多,包括各省市各行业,应有尽有。罗斯基教授说:“中国曾经是世界上统计资料最少的国家,经过统计部门的努力,今天中国已经成为统计数据最丰富的国家之一。许多方面甚至超过了美国,比如要想获得企业层次的数据,中国可能比美国还要方便。中国各项统计不仅全,而且也对外界开放。”他还称赞了国家统计局的专业人员不仅受过良好的教育,而且非常敬业。

在分析妨碍中国统计数据准确性的因素时,罗斯基认为重要的问题是技术困难,因为发展中国家普遍存在这个问题。中国是个大国,信息手段还不够发达,而且又是经济转轨国家,经济结构时常发生变化。为此中国统计部门做了大量的工作。他们已经从计划经济时代纯粹为管理当局提供信息转变为监控经济运行状况,既为决策者提供参考,也为社会各界服务。

在一些发展中国家,统计数据存在水分与数据不透明也有关系,透明的数据有利于监督,可以增强人们的信任感。国际货币基金组织认为,亚洲金融危机的爆发就与东南亚一些国家统计数据不透明有关,因此它希望世界各国将主要的经济指标公布出来,并对数据产生的过程和方法加以说明。据悉,中国国家统计局已参加国际货币基金组织的一个让各国尽可能把数据透明化的项目。

推动统计尽快与国际接轨的改革

国家统计局是国家的一个政策工具部门。它所发布的国民经济统计信息,对于决策者来说是重要的决策基础,并为决策者直接提供对于社会经济进程的量化监控。这种监控的可靠性,取决于统计数字的真实性、及时性、准确性。通过这些数字的及时反馈,决策者才能准确地了解经济和社会运行状态,随时对经济运行状态进行调整。

在判断中国宏观经济的三个指标(经济增长率、通货膨胀率或称居民消费品价格指数上涨率、就业率)中,许多学者都认为,质量最高的是价格指数。因为国家统计局公布的消费者价格指数(CPI)有很多调查支撑,其中有单个产品的价格、市场价格以及出场报价。其原因之一就是国内不止统计局一家在做这项工作,中国人民银行、中国物资物流信息中心也公布大量的价格指数,所以价格指数的透明度很高。

在三个指标中,失业率统计被认为是最不与国际接轨的指标。对中国来说失业率的统计非常复杂,下岗的概念,城镇失业率的概念,农村劳动力转化为城市劳动力的转化系数等等,这其中还不包括短期不可能解决的农村人口的失业的问题。国家统计局公布的只是公开登记失业率,但是研究就业问题的专家们则采用国际通行定义,即按照失去工作四个星期算为失业的口径统计。由于对失业的定义不同,统计方法和范围也不同,所以各方匡算出来的数字经常是相互矛盾的。

如何尽可能准确地计算出失业率,不是一个简单的问题,因为首先要在理论框架上做工作。比如,对城镇失业如何定义?是否可以把该定义套在一个进城打工的农民身上?一个农民到城市来,什么状态下可以定义为失业?如果一个农民没有进城,仍然呆在农村,是不是只要呆在农村就都是就业?这些具体的问题又决定着总体失业的定义。据悉,国家统计局已准备投入相当的力量,着手研究这些问题。

不可否认的是,在一些地方,统计部门被要求承担为地方政府提供能反映其“工作业绩”的数据的宣传功能。专家认为,统计部门的责任只应该是真实地、客观地、尽可能准确地、至少是不失实地,像计算工具一般地统计和汇报数字。一些地方政府要求统计部门加工处理甚至歪曲粉饰统计数据,实际上就是一种制造信息污染的行为,这种行为不要说无法与国际接轨,对地方经济社会的发展乃至国家全局的发展都将遗患无穷。
来源:[了望新闻周刊]


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