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“品牌效应”铸就环境优势
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[ 肖世峰 周静恺 余佳友 杨英 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
  十年从小到大、十年从弱到强,长沙经济技术开发区咄咄逼人的发展势头和增长后劲浓缩在一系列眼花缭乱的数字中:1998至2001的四年间,区内工业总产值年均增长64.51%,销售收入年均增长86.19%,实现税收年均增长80.5%,全员劳动生产率越过30.2万元大关。

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。长沙经济技术开发区实现自身超常规、跨越式发展的成功之道,是体制制胜、经济制胜,更是环境制胜。

  营造国际仿真环境

  营造一个代表先进生产力的发展要求、与国际竞争环境相适应、有助于投资者投资兴业、符合国际惯例、被大多数国家和企业所认同的国际仿真环境,是长沙经济技术开发区管委会大大小小工作人员最为津津乐道的。

  管委会主任易宇欣就说,开发区的设立是政府行为,但其运作却是企业行为。开发区始终将“投资环境”当作自身生产和出售的产品。作为入园企业的“娘家”,不断优化服务功能,精心为投资者营造出稳定的政策环境、公平竞争的市场环境、体制和科技的创新环境、优越的人才环境、完善的法制环境,是开发区管委会最根本的职能。

  为保障上述工作到位,首先必须锐意创新、转变职能,从“为所欲为式”向“为所必为式”转变,从行政干预式向提供服务式转变。通过采取“一个窗口对外、一站式审批、一章定音、一条龙办事”的方式,真正建立起园区“封闭式管理”的最佳模式,从而为入园企业创造一个良好的发展空间。

  其二是加强依法管区,规范行政行为,加大市场运作。管委会按照“小政府、大社会”的要求,规范和完善不同类型经济成分的运行环境,致力于为企业营造自主运作和市场公正运行的法律体系,使广大投资者乐于在开发区安营扎寨,投资兴业。

  其三是开发区在土地使用、税收金融、保险服务、开发引进、立项审批等方面,还要辅之以一系列优惠政策,从而降低入区门槛,真正达到区企双赢。

  易宇欣认为,一个成熟的开发区管委会还要本着“人人都是招商环境”的理念,注重自身CI形象设计,在区内构建起优越的人才环境。同时,大力推进“经济运行规则”和“信用体系”的建设。只有这样,开发区的投资环境品牌才能真正建立。

  事实证明,长沙经济技术开发区在投资环境建设上已经创出了“品牌效应”。10年来,该区共引进资金129亿元,区内企业共完成技改项目100多项,其中高科技项目占了80%以上。高科技企业的引进无疑给区内工业发展带来了更加广阔的前景。

  建立特色产业格局

  长沙经济技术开发区致力于营造的不仅是一个投资环境的“洼地”,还是一个具有比较优势的特色产业群。据了解,区内先后引进了光南摩托、韩国LG电子工业园、中粮公司、日本隆志、荷兰泰松、三一重工、长海数码、娃哈哈等100多家中外企业,其中固定资产投资规模超过1000万元的有37家、总投资超过1000万美元的外商项目有10个。经过10年的开发与建设,目前区内已形成机械制造业、电子信息业、印刷包装业、饮料食品业、新材料等五大产业优势。这五大支柱产业已成为推动长沙乃至湖南全省经济快速增长的“候补”力量。

  特色产业群的形成,与长沙经济技术开发区招商引资中“抓住推进器、紧握生命线”的战略密不可分。管委会常务副主任文树勋认为,“高科技、外向型、集团化”,是其当前乃至今后相当一段时间必须坚持的一个发展方向。在招商引资的具体实践中,管委会始终把投资大、起点高、设备新、功能齐,对开发区发展带有全局性和较大推动作用的重点项目和优势产品作为重中之重,并为他们提供最优质的投资环境。

  特色优势产业的形成,不仅壮大了开发区的实力,其税收在地方财税总收入中的比重也不断递增。据悉,1992年开发区所处的长沙县财税总收入只有13507万元,由于长沙经济技术开发区的设立,长沙县一跃成为湖南全省财政第一县,2001年仅长沙经济技术开发区的税收就达到23771万元,占了长沙县财税总收入的40.56%。

  助力整体投资环境

  长沙经济技术开发区在体制环境和特色产业方面的创新与发展,获益的不仅是开发区自身。台湾电子电机同业公会日前对大陆主要投资城市的一项综合评估表明,长沙的整体投资环境近年来出现大幅度提升,去年排名第42位,今年上升到第30位,在86个城市中排在前1/3的位置。而作为长沙的一个主要投资区域,长沙开发区是台商分析和评判当地综合环境的重要分析参数之一。

  除了自然环境、基础设施、公共设施、社会环境、法制环境、经济环境和经营环境等综合指标外,台商在大陆投资时最为看重的一个因素是投资风险。长沙的投资风险2000年排在第38位,今年却一跃排至第11位,被台商认为是投资风险较低的城市。平素并不显山露水的长沙排位如此靠前,与现阶段大陆吸引外资最具成效的各个明星城市站在一起,国务院发展研究中心副主任鲁志强国庆前夕在本报与湖南望城联合举办的一次区域经济创新研讨会上援引上述数据时也分外惊讶。

  不过,坦率地说,助力大长沙整体投资环境改善的受益者,归根结底还是开发区自身。长沙经济技术开发区提供的数据说,今年1—6月,开发区经济指标继续保持快速发展态势,工业生产总值、销售收入、实现税收三项指标分别比去年同期增长45.22%、40.4%和115.1%。
2002年10月16日09:03

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