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建立良好法制环境对个私经济发展的急迫性
2003年7月18日21:37   [ 孙燕军 ]

  近日,北京市政府法制办公室主任孔繁荣在谈到北京市民营企业发展中遇到的一些问题时说,政府在促进民营企业和个体私营经济发展的过程中,创建良好的法制环境是至关重要的。

  孔繁荣说,个体私营经济已成为首都乃至全国经济的重要的新的增长点。个体私营经济的迅速发展,急需立法加以保护,给以引导和规范。但是个私经济发展的过程中存在着很多不尽如人意的地方。这些问题主要有:

  1、私营企业、个体工商户的市场主体地位不完整,受到了"低国民待遇",与国有、集体、外资企业相比,受到了一些歧视。

  2、在生产经营活动中,私营企业和个体工商户不能享有与国有、集体企业的同等待遇。如在生产用地、经营场所、拆迁补偿、资质评定、融资贷款、聘用管理科技人才、使用外汇、进出口、政务信息、受到不法侵害后的申请保护等方面,处于相对的不平等地位。

  3、社会上仍有很多人认为个私企业是假冒伪劣产品的发源地,私营企业主多为奸商。这些属于观念上、意识上的偏见,需要政府引导人们去正确认识。

  此外,有些政府机关及其工作人员的思想观念还停留在计划经济阶段,对发展私营个体经济认识不高,甚至存在排斥、压制的问题。司法机关和金融机构中也存在一些对私营企业、个体工商户不能与国有、集体企业同等对待的情况。

  孔繁荣指出,针对这些问题,北京市政府早在1998年就将个体私营经济的立法工作列入了工作计划,并经过这几年到基层的反复调研,使我们越发感到个私经济立法的必要性和紧迫性。为此,北京市正在积极制定《北京市促进私营个体经济发展条例》,力争通过建立包括立法、执法、司法等全方位的法治环境,使私营企业和个体工商户与其他市场主体得到同等对待、平等竞争、依法经营、有序发展。

  孔繁荣认为,制定促进私营个体经济发展的法律及规定应坚持这样的思路:

  1、在解决私营企业、个体工商户发展的内部环境和外部环境问题上,重点要放在纠正政府越位,要采取鼓励、引导的手段促进私营个体经济发展。

  2、在解决外部环境问题上,重点是解决各级政府为发展个私经济建立一个良好的行政环境问题。主要是规范政府的行政行为,增强服务意识,纠正行政效率低下、滥用职权等阻碍企业发展的问题。

  3、在解决政府提供法治环境问题上,不是为个体私有经济发展提供特别的优惠政策,"超国民待遇",而是使其与其他市场主体享受同等待遇,公平竞争。

  4、在解决个私企业发展外部环境的同时,政府也要对企业加强规范和指导,增强个私企业的内部素质。


来源:[新华社]
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