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瞭望:美国新贸易战略对中国及东亚经济的影响
2003年8月22日07:57   来源:[ 中国新闻网 ]
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  中新社北京八月二十一日电 近一段时期,美国对区域内及双边自由贸易合作(FTA)表现出越来越浓厚的兴趣。除北美自由贸易区、与以色列和约旦等国建立的自由贸易协议之外,今年五月又与新加坡签署了双边自由贸易协定,成为美国同东亚国家签署的第一个自贸协定。一个月后,美国又正式同智利签署了自贸协定。

  此外,美国还在今年头三个月频频发起区域内双边自由贸易安排谈判,其中包括中美洲、摩洛哥、南非关税联盟及澳大利亚等,这些谈判都将在近一至二年内完成;而埃及、泰国等也在与美国接恰自由贸易协议事宜;今年五月,布什总统首次提出,要在十年内逐步建立美国-中东自由贸易区。

  《瞭望》周刊最近采访了中国太平洋经济合作全国委员会助理研究员王震宇,在他看来,美国在双边及区域自由贸易合作方面频频出手,主要是面对新一轮地区贸易安排的浪潮有紧迫感。截至去年底,向世贸组织通报的自由贸易安排达二百五十个,美国只参加了三个。美国政府认识到,全球双边FTA发展已成为世界经济发展的重大趋势,如果被排斥在外将对美国利益带来严重的负面作用。

  美国是中国第一大出口目标国,同时中国也是美国的第四大贸易伙伴,如此紧密的经贸关系下,美国贸易政策的调整必然对中国进出口产生多重影响。

  首先,美国暂时未把中国放在其FTA谈判之列,不乏有敦促中国兑现WTO承诺之意。而随着美国与越来越多中国贸易竞争对手缔结FTA,中国将遭受更多的贸易转移效应,中国厂商在美国市场上将相对受到更多的歧视。在投资方面,一部分美国对华投资有可能将转移到竞争国内。

  其次,美国的加入,有可能降低东盟国家对中国-东盟自由贸易区的热情。美国与新加坡达成协议,与东盟已存在“推动东盟贸易计划”,帮助柬埔寨和老挝加入WTO等。估计不久,即可与更多的东盟国家结成自由贸易协议,这将使东盟国家对中国市场依赖减少;对各方构筑中国-东盟自由贸易区的热情和政治意愿是一个考验。

  第三,美国对APEC的关注难免受到影响。从目前情况看,美国在贸易安排上,更注重南美、东盟和澳大利亚,对东北亚似乎是一个盲点。而美国若对APEC注意力分散,将对中国不利。

  但任何事情都是双向的,美国加快FTA步伐,也会对中国产生一些有利影响:

  一是美国将不会对东亚经济一体化的行动给予更多的阻挠和压力。这可能加速东亚自由贸易区或其它一体化计划的发展。二是美国对中国政策仍停留在执行WTO承诺上,中国可以趁此机会向别国,(如新加坡将对美国全面开放服务市场)学到一些应对经验。三是美国在WTO提出的目标有些是对中国有利的。四是美国的积极态度,为中国要求其带头消除非关税壁垒,提供了有力的支持。

  所以,在贸易问题上中国与美国有矛盾也有合作空间。同时,双边FTA的迅速发展也体现了当前经济全球化的新特点。

  

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