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现场报道:国务院发展研究中心副主任陈清泰发言
2003年10月23日09:24   来源:[ 搜狐财经 ]
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  结合中国汽车、钢铁、房地产等行业的发展状况、政府监管和新产业政策走势,国务院发展研究中心产业部会同国家发展和改革委员会、商务部、建设部、中国钢铁工业协会、中国汽车工业协会、中国房地产协会的主管领导和专家共同举办“2003中国产业发展论坛暨2004中国重点产业发展走势和政策展望”。主办机构还将吸收、提炼各方面的意见和建议,为国家制定相关产业政策服务。搜狐网进行图文直播。

  陈清泰:女士们先生们早上好,在今年快到年底的时候开这样的会,大家对中国产业今年的发展做一些研究,对明年产业发展的情况做一个判断,这是非常有意义的。在这儿我就想提高产业竞争力,结构调整和转换机制来谈一些看法。

  中国改革发展二十多年,已经进入了工业化的中期,具备了产业化极为有利的条件,为打造产业和企业的竞争力奠定了良好的基础。主要表现在第一,为实施全面建设小康社会的目标,中国在未来较长的时期仍处于经济告诉发展阶段,持续增长的经济环境为产业的发展提供了广阔的空间。第二,贯彻十六大和十六届三中全会决定,社会主义市场经济体制将进一步完善,市场调节和配制资源的作用将增强,私有产权保护进一步严格,产业和体制发展的环境和政治环境进一步改善。第三,世界最多人口的潜在市场逐步变为现实市场,消费程度在不断地升级,中国产业可以以很大的国内市场为基础实现规模生产经营。这既有利于中国产业进一步深入参与国际分工,促使中国成为一些产业的聚集地,同时在多变的国际经济格局中,中国经济增长以内需为主,有较大的空间。四,和一般发展中国家相比,我们有较强的生产技术基础,较完善的产业综合配套能力,具有廉价高素质的人力资源,又有相对素质较好数量上可以无限供给的价格低廉的劳动力大军,为企业大规模生产大规模研发创造了有利的条件,因此在制造业有强强的有时。随着设外经济体制的完善,中国正成为发达国家产业投资和转移的目的国。

  其中包括一些产业的技术和知识焊枪较高的环节将向中国转移。五,交通、能源、电讯等基础设施不断完善,政策完善,政府服务相对较好,可以适应产业快速发展的需要。近年来国公司大举地进入中国,他们不仅投入生产,组织研发,设立采购衷心设立总部,目的就是要抢先利用中国的发展优势,分享中国改革的成果已经成为世界的潮流,日本时代杂志有一篇文章说,一个公司能不能在这个世界上兴旺起来,要取决于他能否利用中国的优势来增强自身的竞争力,而竞争的胜利者将是那些能充分结合中国的竞争力击败自己对手的那些公司。外资进入中国之初就是想利用中国优势壮大自己方面有充分地准备。几年后绝大多数企业不仅获得了丰厚的投资回报,确实由于在中国的投资发展壮大而提高了他们的国际竞争力。良好的产业发展环境和壮大企业投资的条件,是中国改革开放所创造的成果。但是在经济全球化的背景下,产业发展的有利条件并不能由中国企业所独享。令人担忧的是中国的产业和企业能不能分享,能在多大程度上分享这些有利条件,在这个方面我们确实面临着严峻的挑战。

  让中国企业更多地分享自己国家改革发展优势的因素是多方面的。从总体上讲如果我们不能在结构调整和机制转换两个方面取得突破性的进展,中国产业就不能更多地分享我们自己国家改革发展的伟大成果。

  关于结构调整,中国的产业、企业结构,资产负债结构,人力资源结构、产品结构,技术结构等是在众多的技术条件下形成的,大多已不适应今天的形势。结构的低效率用管理的技巧是无法弥补的。必须通过结构优化企业重组带解决。当前,各行业和企业趁经济快速增长的有利时期有针对性地推动结构升级优化重组,这是中国产业和企业提高竞争力的一个关键。这里只就产业和企业的生长组织谈一点意见。

  进入信息时代,传统的生产组织模式遇到了巨大的挑战,更面临着历史性的转变。在计划体制调配风格和所有制歧视,中国产业和企业走上大而全小而全的生产模式,尽管在九十年代后期这个状况有所改变,但是在不少的产业和企业,特别是传统产业和国有企业,这仍是制约提高竞争力的一个主要因素。在现代市场经济条件下,不仅投资和经营可以分离,生产和研发可以分离,最终产品和零部件可以分离,生产营销和专业和服务可以分离,品牌经营和生产经营也可以分离。这种分离甚至跨地区、跨国界的分离就是产业分工的精细化。分工细化的公司纷纷把有限的技术资源集中发展自己的强项,以形成别人无与伦比的核心竞争力。

  同时,充分利用或重组相关公司的核心竞争力使自己的强项又不断地增值。不同分工环节各企业优势的正项相加就会形成强大的产业区域竞争优势,就会创造任何一个全能型企业无法比拟的高水平、低效率、低成本高效果,这个方面最好的典型莫过于硅谷和归国所创造的高产业。在珠江三角洲和长江三角洲也见到了这种雏形。正如一位美国分析家说,即使在最发达地区也不需要开发世界上所有的资源,各个企业要遵循的原则是凡是可以从市场上可以廉价获得的产品和技术服务自己绝不要投入,目的是始终恪守自己的强项,把有限的资源集中于开发自己的核心竞争力。

  所谓核心竞争力简单地讲就是不断培育和创新别人难以模仿的专有技术,独特管理和特有的营销方式。也就是在日益激烈的商战中稳固地确立自己的强项特色,把握可以征服对手的杀手锏。为此就要形成既有竞争又相互依存的大企业、中企业、小企业。生产企业、营销企业、服务企业。主机企业、零部件企业,专业服务企业,金融企业,物流企业、研发企业等有机组合结构合理的以信息网络连接的企业群。这对提高产业和企业以及区域竞争力至关重要。九十年代之后,中国电子信息产业的发展和珠江三角洲、长江三角洲所形成的制造业基地以及浙江的块状经济都充分地表现出了中国在这种产业经济分工社会化协作方面所创造的令人难以置信的高效率。由此形成的产业积聚效益使区域性的经济普遍提高。在那里从产业分工,融资、投资,企业组织,用工制度,社会服务到企业协作,产品配套,交易成本,运行机制,政策环境都体现出的现代工业化的产业组织形态。这种产业和企业结构的优势促成了产业的有效资源聚集,技术管理创新层出不穷,生产经济规模不断扩大,服务体系不断完善,政府政策服务进一步改善,产业和企业竞争力普遍提高的良性循环。

  随着信息技术的更广泛应用,这种生产组织结构的竞争力还会提高。

  关于转换机制。企业经营机制转变不到位,是障碍中国产业和企业分享改革成果的另一个主要的因素。从原则上讲,对中国企业而言,凡是市场经济允许的范围内都是企业参与竞争的领域。在WTO竞争下,中国的企业能否捷足先登,更多地利用中国改革的发展成果呢?譬如,中国面临巨大的就业压力,但是若有较好的基本素质数量上无限供给的廉价劳动力又是中国的一大优势。目前各国大公司纷纷投资中国的原因就是抢先分享这个优势。

  现在的情况是一方面外国公司和民营企业充分利用中国人力资源的优势迅速提高了自己的竞争力,而另一方面,是很多中国的企业不仅不能分享中国人力资源的优势反而被员工的问题所拖累。使相当一些企业陷入困境。

  很多企业在于是困难和风险的时候,不能以劳动力结构重组为前提调整企业的经营组织资本结构,重合获得新的发展动力,反而使企业的结构性矛盾不断地积累,陷入恶性循环的怪圈。这个状况目前不能改变,即便是比较良好的企业也会有所危机。如果现在政府再给他们吃偏饭是没有必要的,但是给他们创造平等的条件,包括人员流动的机制是政府无法推动的责任。

  九十年代中期以后,与世界上出现大型企业购并热潮相呼应,在中国供需关系转向了买方市场,两极分化的格局进一步加剧,也出现了企业重组购并的有利形势,这是优势企业迅速壮大,困难企业获得专机的难得机会。但是受行政和体制的政策牵制,企业的购并十分困难,在政府辖区内的拉郎配往往是政府甩包袱。一些地区宁愿把有前景的企业优质资产向外资企业转让寻求出路,而预期的国内企业的进程并没有入院到来。在外资企业远渡重阳投资中国的时候,还受到了中国公司严格的限制各严厉个绕。究其原因是国家企业多元化和管理不到位的行为。只有转换机制才能形成国有企业加快发展的内在机制,这是提高企业竞争力的当务之急。

  转换经营机制就是要建立占全制度,做到归属清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅。强化保护私人产权的法律制度,以明晰、稳定的产权制度给投资者以稳定的预期,保障产权资源流动和重组提高资本的运营效率。

  转换经营机制就是要重新确立政府和企业的关系,实行政企分开,分离企业办事的职能,使企业成为独立的产权主题,投资、运营、承担盈亏的主体,把目标集中于投资汇报,实行制度、技术、管理创新的机制。转换经营机制就是实行所有权、经营权分离建立有效公司制度,建立权利、决策、监督、经营管理者之间的关系,形成内部化的财务预算硬约束机制,保障公司和股东的权益。

  转换经营机制就是建立有效的经营者激励机制,使经营者努力的木要和为股东创造价值相一致。

  在经济全球化激烈的竞争中,中国产业和企业的竞争力直接影响到国家的实力和竞争力。中国是世界上最具发展潜力的地区之一,充分利用改革发展的优势提高中国产业和企业的竞争地是一个十分重要的大课题。涉及到诸多方面,但是从总体而言,加速结构调整转换经营机制是提高产业和企业竞争力绕不过去又必须解决的一些基础性问题。

  

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