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民航禁折令将废止 票价新机制有望下半年出台
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[ 熊满蓉 ] 来源:[ 粤港信息日报 ]
  昨天,在出席南航运行控制系统项目鉴定会之后,一向鲜在媒体露面的中国民航总局新任局长杨元元,首次在广州接受了媒体采访,透露他对当前中国民航改革的一些思路。

  票价新机制料下半年出台

  “中国民航不可能长期固定票价,必须要向市场过渡!”民航总局局长杨元元在接受本报记者采访时作此表态。这意味着民航票价体制将发生重大变革,已推行将近4年、饱受各界非议的民航禁折令将寿终正寝。

  杨元元说,在中国民航的特殊体制下,民航总局在一定阶段和一定范围内要对民航票价进行管理,否则的话,容易导致恶性竞争,整个民航业效益下滑,消费者也得不到好处。但杨元元坦称,在当前的票价体制下,航空公司自主浮动的范围太小,不利于市场竞争。

  “我们的目标是使航空公司在一定范围内自主浮动。”杨元元认为,当前票价体制改革面临的最大问题是如何确定票价的浮动范围,以寻求“行业长远利益和公众利益的平衡点。”他说,民航总局在定制这一范围时,会充分考虑消费者的需求。

  “这个范围需要通过科学的方法来定。现在我们正在进行调查研究。由计委牵头做。”杨元元说,今年下半年新的票价机制可能出台。目前唯一可确定的是,新的机制将比以前更灵活。

  杨元元:民航重组过程复杂

  三大航空公司重组一事,去年就传言将在年底挂牌,后又宣称今年上半年挂牌,但至今未见动静。对三大航空公司挂牌一事,杨元元说,民航重组非常复杂,需要相关几个部委都同意才行,而国务院对此也相当慎重。目前,中国航空公司的重组方案已得到批准,中油也通过了审批,其它几个还没有最后确定。但相信最近都会有音讯传出。他说,国航、南航和东航三大集团挂牌后,很快就和中国民航总局脱钩,以后总局只担任行业管理职能。

  当记者就最近传言的“8月份三大集团将同时挂牌”一事向杨元元求证时,他笑言“有可能。”

  机场航管收费可能上调

  在昨天南航的SOC项目鉴定会上发言时,杨元元指出,民航应实现联动,航空公司是主体,机场和空管是保证。机场和航管的收费不能太高,而且在服务方面应尽量满足航空公司的需求,不能让航空公司来投资建设一些本该由机场和航管来担负的项目。

  当记者问这是否意味着民航总局可能会出台政策降低机场和航管收费时,杨元元回答说,恰恰相反,收费政策要提高。因为目前的收费是多年前制定的。当时民航还没有分家,而且公司规模和机场规模都比较小。现在公司的规模大了,机场的旅客也增多了,矛盾有所增加,就需要进行调整。但他同时指出,机场和空管也应形成竞争态势,积极主动为航空公司服务,而不能搞垄断,否则将影响民航的整体发展。

  民航要引进海外兵团

  6月下旬,民航总局向社会公布的《外商投资民用航空业规定》中,有一条在当时并未引起太多人重视:“对外商投资的民航企业董事长、总经理是否由中方或外方人选担任,没有限制条件”。而实际上,这一条已经体现出民航总局新一任领导对人才制度改革的思路。

  杨元元认为,人才是当前中国民航业的一个大问题。中国民航很多人才要么是离开民航系统,要么就是走向领导岗位。这对航空公司今后的发展是不利的。他说,中国民航一方面要在内部转化机制,优待技术人员,为其提供成长的环境,另一方面要研究怎样吸收社会和外国同行的中高级人员。他说,民航的专业性很强,国外这方面的人才很多。他希望能让更多国外的中高级管理人才加入中国民航。

  不反对国泰航空飞大陆

  在香港港龙航空获准加入台港航线,打破过去沿袭多年的一条航线一家公司的格局之后,香港国泰航空高层人士最近向外界透露,有意恢复其香港至内地的航线。

  杨元元证实民航总局已收到国泰航空的申请。对此事,杨元元表示,民航总局原则上没有反对意见,不会阻止国泰航空飞入大陆。但是双方有一个协调过程,主要是针对航班的数量和地点。

2002年7月31日14:08

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