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中国、俄罗斯石油博弈 中亚5国成为筹码
  时间:2003年03月10日13:47    作者:郭大鹏 我来说两句我来说两句(0)
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  中国是在极其开放的条件下、在与其他国家竞争的状态下与俄罗斯进行石油资源领域的合作,中国要做的是适应这种竞争

  失意俄罗斯

  中国石油天然气集团公司(中油集团)显然是被迫放弃了他们的收购计划。去年12月,他们为投标收购俄罗斯第八大石油公司斯拉夫75%的股份抵达莫斯科。斯拉夫被认为是属于该国国有领域中尚未遭寡头政治权势们掠夺的“皇冠上的珍珠”之一。然而就在这时,俄罗斯国内出现了强大的政治压力,要求中国人放弃参与上述收购股份的投标活动,有人不想看到现金充裕的中国人获取俄罗斯的能源资源。

  加之去年12月以来,俄罗斯掀起中俄原油管线项目改线风波,中国人在与俄罗斯石油合作中并不顺利。投资20多亿美元的中俄原油管道工程原本预计在2003年7月动工,但俄罗斯国家安全会议决定,变更未来战略石油管道干线的走向。

  在海湾战事将起,石油引人注目的背景下,中俄能源合作出现的问题再次成为焦点。专家们认为,近来的风波意味着中俄在石油资源领域合作方面还存在着许多不确定因素。

  由于一些大国的迅速介入,对俄罗斯、中亚能源的竞争远比以前激烈,中国如果对这种竞争没有清醒的认识,将难免失利的命运。

  目前中国进口石油一半以上来自中东,绝大多数要走海路经马六甲海峡,这不利于中国石油安全。俄罗斯、中亚油气资源丰富,而且是中国进口能源时,仅有的陆上来源。

  不过,由于良好的政治关系、地缘关系和经济互补性,专家们普遍相信,长远来看,中国与俄罗斯、中亚5国的能源合作,会有良好的前景。

  日前,中国石油大学研究中俄能源合作的庞昌伟博士向《财经时报》提供最新消息:“俄罗斯自然资源部已经启动程序,注销BP公司在俄科维克金天然气田项目生产许可证,这对中油集团将来修建俄气南下管线,开发科维克金的天然气资源,无疑是一个好消息。”

  竞争加剧

  中俄之间已建立战略协作伙伴关系,中国与俄罗斯、中亚5国成立上海合作组织,这些良好的政治经贸关系均有利于中国与俄罗斯、中亚的能源合作,但是并不足以保证能源合作的一帆风顺。

  目前美日等大国已纷纷涉足俄罗斯、中亚能源领域,同时俄罗斯和中亚5国也在寻求能源出口的多元化,这令中国面临激烈的竞争。围绕中俄安卡尔斯克-大庆原油管线项目的种种变动,便是这种竞争的生动注解。

  在哈萨克斯坦,美国、英国、法国、意大利、加拿大、俄罗斯、海湾国家等国的大型石油公司,均已投入石油开发。在2002年,又有一些国家欲加入开发哈石油的行列,如印度表示愿与哈合作修建输油管道;韩国派贸易、工业和能源部代表团访哈,与哈方商谈投资开发里海大陆架购事宜;罗马尼亚佩特罗姆公司开始对哈中部地区的一块油田在商业基础上进行风险开发。这一年,俄罗斯几家石油公司又与哈签订了新的合作开发协议。哈萨克斯坦是中亚国家中拥有石油资源最多的国家,石油可采储量达30亿吨。

  “9·11”事件后,美国进入中亚,俄、美在油气资源上由争夺转为合作。俄罗斯已和土库曼斯坦在天然气领域签署长期开发和供气合作协议。在美国支持下,土库曼斯坦、巴基斯坦和阿富汗签署修建经阿到巴的大型输气管线协议。这些均从能源源头上形成对中国的负面影响。如果今后土库曼斯坦每年向俄罗斯供气500亿立方米,俄再将天然气转输给中国,价格将比直接引进要高。

  俄罗斯国内对中国的警惕情绪也值得注意。中国社会科学院东欧中亚研究所副所长邢广程表示,俄罗斯国内确实存在着一种“中国威胁论”。俄罗斯一些政治家、实业家和其他媒体所表达出来的激烈言辞,大大超过了中国俄罗斯问题专家所能够想象的程度。

  不能忽视中亚

  许多专家格外强调与中亚国家的能源合作,因为中亚5国地处里海周边,而环里海的油气资源带储量丰富,被视作第2个波斯湾。同时对中亚国家的重视也将减少对俄罗斯的依赖,符合能源进口多元化的战略。

  但在中俄原油管线风波前不久,还有媒体分析,中国已经放弃中亚能源战略,把重点转向俄罗斯,标志是中国曾放弃从哈萨克斯坦到新疆的输油管道工程。

  2001年9月,就在“9·11”事件前夕,朱镕基总理在访问俄罗斯和哈萨克斯坦时表示:“根据1997年的协定,双方进行了可行性研究,结论是你们国家的原油产量不足以铺设这一管道。”尽管朱镕基总理后来暗示,如果产量提高了,工程还可以恢复,但前一番话显然意味着这一工程要长期束之高阁。

  1997年,中油集团在投标中击败了俄罗斯的公司和美国的德士古、阿莫科等国际投标者,获得哈萨克斯坦两大油田的开采权,当时估计开采量分别为10亿和15亿桶。在合约中,中油集团还承诺建立一个从油田到新疆长达3000公里的输油管道,以及一条250公里的输油管道经过土库曼斯坦达到伊朗边界。

  不过到去年12月25日,即将结束对中国访问的哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布:中国已同意修建一条从哈萨克斯坦至中国新疆的输油管道,这或许表明中国重新加强了对中亚国家的重视程度。

  清华大学国际问题研究所副教授史志钦表示,在与油气资源相关的地缘政治图画中,中亚位于心脏地带,谁控制了中亚石油谁就能在全球能源战略格局中争得主动。

  目前中亚国家需要与中国建立能源合作关系。中亚国家地处内陆,以前石油管道输出主要通过俄罗斯,而俄罗斯利用这一垄断优势收取高额的过境费用,使得现在中亚国家急于寻找其他合作伙伴,保证其石油出口安全。

  考虑到美俄在该地区的竞争,中亚国家也希望有第三方的加入,牵制两国的角逐。

  中国是快速发展的发展中国家,对石油的需求逐年增加,对于中亚国家来说是潜在的巨大市场。

  看清俄罗斯

  邢广程表示,我们一直在呼吁发展对俄关系,但实际上我们对俄罗斯宏观和微观的投资环境以及俄罗斯出现的独特转型模式缺乏深入的、客观的理解。我们今后需要更加主动地认识和了解我们的邻居。

  俄罗斯为了实现自身的国家利益,必然会在国际上充分地利用“石油资源”因素。从战略上看,俄罗斯正在谋求其能源出口的多元化结构框架。俄罗斯与欧洲保持着传统的合作联系,近年来与美国的石油资源合作进展幅度也比较大,同时又在与日本进行比较密切的能源合作。这表明,中国是在极其开放的条件下,在与其他国家竞争的状态下与俄罗斯进行石油资源领域的合作。目前,中国实业界还有些不适应这种环境,但从长远看,中国实业界最终会逐渐适应这种激烈竞争的开放环境并找到自己的位置。


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