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王孔平:盖棺论定凯恩斯主义
2003年3月18日11:23   [ 王孔平 ] 来源:[ 搜狐财经 ]
  始于1998年,积极财政政策作为一项应对亚洲金融危机的政策的出台,没料到它却成为跨越两届政府的施政大计。细读人大会上的政府工作报告,发现新政府班底仍要坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策,保持消费需求和投资需求对经济增长的双拉动。让数据说话就是,拟发行1400亿元长期国债。

  积极的财政政策其实就本质而言是扩张性财政,扩张性财政的老祖宗是凯恩斯主义。这一当代西方经济学的主要流派,主张国家干预经济,以实现充分就业和经济增长。

  1929-1933年资本主义世界爆发了特大的经济危机,长期的经济萧条和大量工人失业让经济沉疴难愈。凯恩斯便在1936年发表了《就业、利息和货币通论》一书,试图对症下药。

  凯恩斯认为失业和危机不是资本主义制度的必然产物,它只是“有效需求”不足的结果。“有效需求”包括消费需求和投资需求两部分。它是由消费倾向、对资本资产未来收益的预期和对货币的流动偏好三个基本心理因素及货币量决定。依据凯恩斯的理论,政府要干预经济生活,借此刺激有效需求,即刺激消费和投资。在财政政策方面,当总需求小于总供给时,主张减税、增加财政支出,以扩大投资和消费。

  既然失业和危机不是资本主义制度的必然产物,同样也不能赖成社会主义制度的产物,中国上届政府通过政府投资,手段即是发行国债来拉动投资需求,三个基本心理因素满足了中国市场投资的有效需求。

  从时间上推断,凯恩斯主义是罗斯福的“新政”的马后炮,或者说凯恩斯是在忠实记载罗斯福的宫庭秘史。

  先得从胡佛说起。1929年上台的总统胡佛是一位靠个人奋斗起家的“美国英雄”。“家家锅里有两只鸡,家家有两辆汽车”。装纯的美国人相信胡佛竞选纲领,但当年10月24日,一场经济危机粉碎了美国人的汽车梦,锅里的鸡也自然不翼而飞。从10月29日开始的一周内,美国人在证券交易所内有100亿美元的财富就地蒸发。为了维持农产品(相关,行情)的价格,农场主大量销毁“过剩”的产品,用小麦和玉米代替煤炭做燃料,把牛奶倒进密西西比河,使这条河变成“银河”。到1932年,至少13万家企业倒闭,占全国劳工总数1/4的人口失业。这都是报章忠实的叙述。

  1933年3月4日,富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。罗斯福应对危机的政策后来被称作“新政”,即三个R:改革、复兴和救济。

  史料显示,从1933年5月开始,新设立的农业调整管理局心疼地在春夏两季犁掉了大约1000万英亩棉田,屠宰了大约20多万头即将临产的母猪,600多万头小猪也没有从屠夫刀下逃脱性命,为了制造有效需求,还有不计其数的牛和羊也成了罗斯福“新政”的祭品。随着农业生产的下降,时逢1933-1934年遭遇严重旱灾,农产品价格逐步回升,从1932年到1936年农业总收入增加了50%。

  以工代赈是“救济”的主旨。罗斯福上任后伊始便操办大规模的公共工程,扩大政府开支来弥补私人投资下降出现的空档,有效解决就业问题。1935年4月28日,罗斯福在工赈计划中宣布,对有工作能力的失业者不发放救济金,而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。不劳动者不得食。

  凯恩斯主义所言的“有效需求”中的消费需求和投资需求,在罗斯福“新政”里面实现了双拉动。

  罗斯福杀掉母猪跟朱总理当年销毁纺织流水线同出一辙,目的在于制造有效需求。罗斯福的工赈计划同朱总理的国债工程毫无二致。

  据统计,从1998年到2002年,上届政府共发行国债6600亿元,安排国债项目近万项,投资总规模逾两万亿元,数据表明,在此五年间,国债投资的拉动作用占每年GDP增长的比重均逾20%。通过积极财政政策,政府加大对交通、电讯、能源等设施的投资,中国规避了短期经济衰退,成为世界经济的一枝独秀。

  积极财政政策只被作为应急政策,对经济衰退小试牛刀,带来的财政赤字风险不言而喻。类似于国债投资这种政府行为所驱动的资本投资,在国民经济中的比重增加一个百分点,便与市场化的目标南辕北辙一个百分点,这不免对我们致力市场经济出现了反作用力。或者说新的政府班底履新之际,该是让凯恩斯主义慢慢合棺而眠。

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