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花旗银行收取存款服务费存在法律问题
http://business.sohu.com/
[ 何保胜 ] 来源:[ 中国经济时报 ]

  4月18日,上周因花旗银行浦西支行收取存款服务费而将之告上法庭的上海光明律师事务所律师吴卫明告诉记者,当天上午他收到了浦东新区法院送达的案件受理通知书,让他7天之内到法院交付50元案件受理费。
  
  
  吴卫明表示,他现在的压力在于社会舆论的不理解,他认为,入世后,按惯例办事未必都是正确的。因为惯例只是民间经济行为,本身并无法律效力,不能代替国内法,惯例与国内法冲突时,国内法优先,商业行为不能取代国家行为。为什么要打这场官司呢?从法律工作者的角度说,公开的法律应得到遵守,WTO规定的非歧视待遇应得到执行。
  
  
  吴卫明说,按有关法规,存款付息,花旗银行对5000美元以下的存款收到每月高达6美元的服务费,高于利息所得,等于变相剥夺了利息收入。至于在商业银行法里并无明文规定存款不准收取手续费,记者提出疑问,法无明文规定则不禁止,是否可以说商业银行法没有明确规定不准收取手续费,花旗就可以收取服务手续费呢?吴卫明解释道,只有任意性规定才适用法无明文则不禁,而商业银行法关于收费与否的条文是强制性规定,不适用法无明文则不禁,强制性规定有另一条原则,就是法无明文规定则不能做。
  
  
  中南财经政法大学乔新生教授就浦东新区法院受理本案发表看法说,从实体法角度看,花旗银行浦西支行的收费服务与商业银行法有冲突,商业银行法规定银行收费必须经由央行作出规定,相关法规指出,存款不收手续费,还得付息,如果是从事其它中间服务的,收费标准由央行决定,花旗银行此举是否得到央行的批准?从消费者权益保护法角度来说,花旗银行的收取手续费属于捆绑收费。储户有权要求只要存款,不要理财服务。从程序法来看,本案被受理的各方条件皆具备。
  
  
  至发稿时为止,花旗银行上海分行有关人士对记者表示,他们尚未收到法院相关通知,至于如何应对,要待法院的正规文书到达后才能作出决定。
  
  
  也有金融研究方面人士表示,国外银行可以收费,是因为他们的金融市场发育得相对成熟。客户被细分,银行完全可以根据不同的客户提供不同层次的服务。香港汇丰以及花旗的收费,可见他们利润的切入点已不再在这些储户身上。内地情况完全不同,储蓄是我国银行发展的基础,且银行与客户间的关系不稳定。因此,现在我们面临的首要问题是培育市场,稳定客户,为了短期效益对某些利润高的业务收一个高高的费用无异于杀鸡取卵。我国的国情是人均GDP刚刚达到800美元,这使我国银行业与国际接轨显得不那么现实。面对WTO的挑战,促进竞争的方法不是率先收费,而是要把银行的业务细化中国银行业传统上以“现金交易”为主,而存贷款是竞争性业务,收费后很可能造成存款流失,现金交易膨胀,这在美国银行业实行收费之初已有先例,结果是银行2/3的客户转到证券和基金去了。
2002年4月19日14:08

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