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中日俄角力能源计划 俄罗斯毁约可能性不大
2003年2月17日09:21   来源:[ 北京青年报 ]

  离中俄输油管线最后方案敲定还有一个月时间,有关中俄合作出现变局、日本要和中国抢单的传言已在坊间流传。作为当事者之一的中国石油天然气集团公司对此保持了一贯的低调,充当搅局者角色的日本方面则频频表达对俄罗斯石油管道的“仰慕”之情。

  据俄罗斯媒体报道,在日本政府推进的俄罗斯东西伯利亚到太平洋沿岸的石油管道建设计划中,日本保证“将向俄方以每天100万桶的数量进口原油”。每天100万桶原油约是日本现有每天进口量的1/4,外界普遍认为,日本政府想以“高额订金和彩礼”,促使俄罗斯弃大庆而选择太平洋。

  中俄之间九年的谈判和合作行将开花结果之时突生变故,中俄原油管道计划的前途何去何从?

  九年合作

  记者从有关方面了解到,中俄原油管道项目目前已完成了可行性研究第一阶段(投资论证)的报告,中石油的管线项目报告已获我国政府审批。现在只等俄罗斯政府对中俄原油管道项目的审批,一旦获批将进入项目的初步设计阶段。

  据介绍,1994年11月,俄方率先提出修建中俄原油管道计划。1996年4月,双方政府签署了《中华人民共和国政府和俄罗斯政府关于共同开展能源领域合作的协议》,正式确认了中俄原油管道项目。

  1999年2月,中国石油集团与俄罗斯尤科斯石油公司、俄罗斯管道运输公司共同签署了《关于开展中俄原油管道工程预可行性研究工作的协议》,双方根据此协议于1999年12月完成了预可行性研究。

  2001年7月17日,江泽民主席访俄期间,中俄双方经过谈判,就原油管道走向、俄方向中国供油数量、原油购销承诺方式和原油价格公式等实质性问题达成共识,并签署了《关于开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究主要原则协议》。协议中规定该管道自俄罗斯伊尔库茨克州安加尔斯克经中国满洲里入境,终点为大庆。该管道从2005年开始供油,每年输油量为2000万吨,到2010年达到每年

  3000万吨,连续稳定供油25年。2001年8月,中国政府批准了中方的项目建议书(预可研报告)。

  2002年12月初,来华访问的俄罗斯总统普京在与江泽民主席签署的联合声明中宣布:“考虑到能源合作对双方的重大意义,两国元首认为,保证已达成协议的中俄原油管道和天然气管道合作项目按期实施,并协调落实有前景的能源项目,对确保油气的长期稳定供应至关重要。”随后,朱基总理宣布,中国政府已经完成中俄原油管道项目的可研批复工作。

  按照可研总协议的规定,双方公司已就原油长期购销合同进行了三轮谈判,并已开始着手准备政府间承诺与担保协议的草案。目前正等待俄方政府对中俄原油管道项目的审批,一待批准将直接转入设计阶段。

  日方出现

  正在万事俱备,俄方对原油管道的审批进行定夺之时,日本人出现了。

  “我们准备在东西伯利亚至远东纳霍德卡间修建一条符合日俄两国人民利益的原油管道,我们对东西伯利亚油田开发很有兴趣,希望能参加这一项目。”日本经济产业大臣平沼赳夫给俄罗斯能源部长尤素福夫和经济通商部长格列夫的亲笔信暗藏玄机。

  素有“经济动物”之称的日本人半路杀出,应该不是一时冲动。

  日本财务省的最新数据表明,由中东地区流入日本的原油占日本原油进口总量的90%,其余则从亚太和非洲地区进口。在亚太地区,向日本输油的大户是印尼、中国和澳大利亚。

  中东的局势动荡给完全依赖进口中东原油的日本增加了能源安全隐患,一旦美伊开战,中东石油断了出处,能源危机将把经济疲软的日本送进崩溃的深渊。出于自保的原因,日本当然要广开油源,储油备荒。在日本人的远东能源计划中,这条太平洋管道从东西伯利亚的安加尔斯克到纳霍德卡港,全长约3800公里,总投资达50亿美元(约6000亿日元),将用五年时间建成。

  此外,“尽力避免中国抢先将势力扩张到留有广阔开发和投资空间的远东地区”近年来一直是日本关注的重心。日本方面一直担心,一旦向远东蔓延的中国势力不能得到有效遏制,日本在东北亚的经济利益将受到直接威胁。争夺远东石油主动权已经成为维系日本在整个亚洲地区地位的重要举措。

  但是日本的“太平洋管道计划”存在不少疑点,其中最令人费解的是,远东管道的目的地是纳霍德卡港,原油要到达日本境内还要经过装船海运的周折,这样核算起来经济成本颇高,似乎有违日本人“经济合算”的初衷。

  俄方摇摆

  在日本“频送秋波”的过程中,俄罗斯对中俄原油管道的态度变得有些暧昧。

  俄罗斯内部形成两大阵营。一派以俄罗斯南方石油公司为代表,赞成“中国管线”,理由很简单:其一,中俄原油管线方案已经到了技术经济论证阶段,而且已经签了一系列长期供应石油的协定;其二,管线从安加尔斯克到满洲里中俄边境距离只有1450公里,全长2400公里,是“日本管线”的2/3,俄方对此项目的可研测算为总投资22亿美元,这和日本人拿出的50亿美元的预算相去甚远;其三,中俄原油管道项目实施后,中俄双方可从2005年开始实现每年2000万吨的原油贸易,到2010年将增至每年3000万吨,一直在能源出口方面寻求GDP突破的俄罗斯当然不会漠视中国接单的“财源效应”;其四,中俄双方确定的购买俄罗斯原油的价格公式是以世界主要油种的公开牌价为基础,加上品质调整和将来海上运费调整最终确定俄罗斯原油的卖价。换言之,行将流入中国境内的俄罗斯原油规避了俄方销售原油的风险,并且与世界主要原油价格挂钩。在锱铢必较的国际原油市场,由此带来的相关经济利益的影响,俄罗斯方面心知肚明。

  支持“日本计划”的黑海管道石油输出公司的理由很简单:日本人将承担所有施工费用。在“中国计划”中,油管的俄罗斯部分将由俄方出资兴建,中国部分由中国出资。日本方面抛出的提供金融援助正是让急需资金的俄罗斯心动不已的主要诱因。

  “改嫁”的可能性不大

  从目前的局势看,俄罗斯单方面毁约的可能性很小,但俄罗斯很可能以日本人的出现为条件,拖延时间,胁迫中方修改中俄原油管道的有关协议,为自己争取更多的利益。另一方面,俄罗斯也想利用日本人求胜心切的契机,争取更多资金援助。

  俄罗斯现在拿出一个“一女二嫁”的所谓完美计划,即到大庆的管道线路优先开工,之后再从中国边境附近的中继地赤塔转接远东的纳霍德卡,通向日本。这一设想更有一厢情愿之嫌。首先,中方不会答应俄罗斯这种出尔反尔的做法;其次,中俄双方的“婚约”让俄罗斯没有半点反悔空间;再次,日本人也不会从中国的油管接油。

  历时九年的中俄原油管道项目真的不堪一击么?可以肯定的是,如果俄罗斯要单方面撕毁协议,它不仅要考虑与中国合作的另外包括西气东输在内的三个油气合作项目可能受到的影响,同时俄罗斯在国际上的信誉问题将攸关俄罗斯与其他国家之间的经济合作,其中包括外国向俄罗斯提供经济援助问题。

  2005年开始供油,每年输油量为2000万吨,到2010年达到每年3000万吨,连续稳定供油25年。2001年8月,中国政府批准了中方的项目建议书(预可研报告)。

  2002年12月初,来华访问的俄罗斯总统普京在与江泽民主席签署的联合声明中宣布:“考虑到能源合作对双方的重大意义,两国元首认为,保证已达成协议的中俄原油管道。

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