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国家将出台鼓励水务市场投资多元化法规
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来源:[ 羊城晚报 ]
  国家将出台鼓励水务市场投资多元化的法规,国内外水务巨头欲争抢先机

  本报讯记者杨桂荣、《广东建设报》记者郭晓晶报道:数以千亿元计的中国水务市场正亟待开发,“洋水务”已虎视耽耽!日前,由本报报业集团属下《广东建设报》承办的“城市水业投资与管理模式研讨会”在广州召开。国家建设部城建司副司长张悦在会后向媒体透露,一个关于推进城市污水和垃圾处理产业化发展、鼓励水务市场投资主体多元化的法规估计将于近期内公布,目前已通过国家相关部门的审批。

  右图:广州猎德污水处理厂本报记者朱文海/摄

  张悦特别指出,作为去年新近评出的国际花园城市,广州具有较好的生态基础,特别是经过“小变”、“中变”以后,城市整体环境正在一步步改善。但在城市污水处理的市场化进程方面,尽管领导都非常重视,但相对于太湖流域苏州、无锡等内地城市,“广州的水处理市场价格形成机制仍较滞后”。

  政府推动投资多元化

  据介绍,“十五”期间我国将新增污水日处理能力2600万立方米,到2005年,城市污水集中处理率达到45%,50万人口以上城市要达到60%。专家预计,到2005年,我国水务市场的总投资约需1万亿元,而中央和地方各级政府的投入只有约2000-3000亿元,余下达数千亿元的资金缺口将迫使各地方政府不得不开出优惠的引资政策。

  即将出台的有关法规将明确规定,到2003年底前,所有城市都要开征城市污水处理费,同时鼓励多元化的产权结构鼓励社会资本进入,成立多种经济成分的有限责任公司,鼓励跨地区、跨行业合作,组建具有投资、建设、运营综合优势和国际竞争力的水务企业集团。

  国家计委经济研究所所长陈东琪预测,我国水务市场年增长率将保持在15%左右,投资回报也会高于各行业平均水平。

  土洋水务争夺市场

  近年来,全球最大的三家水务公司法国苏伊士———里昂水务集团、威望迪水务集团、英国泰晤士水务公司先后涉足中国水务市场。安格利水务公司、国泰国际集团等也已成为许多城市的“常客”。其中最早进入中国市场的苏伊士集团已在中国直接经营水厂13个,参与100多个水厂的建设,总投资2.1亿美元,威望迪自1997年进入中国来,后来居上,短短几年投资额已近10亿美元。

  据国家统计局有关资料表明,外商在中国的投资行业中,水务市场以24.48%的利润率高居榜首。但世界水务巨头威望迪的南中国区董事长否认了洋水务利润高达24.48%的说法,她同时并不掩饰对中国市场的偏爱。据了解,威望迪公司2个月前以21亿元人民币、超过竞标时报价两倍的价格取得了上海浦东水厂50%的股权和50年的经营权。目前,威望迪又把战略重点投向了南中国最重要的水务市场广州。

  国内投资者也纷纷组建水务集团。去年,深圳市政府牵头组建了中国规模达50亿元的大型水务集团,上海随后也成立了注册资本为90亿元的上海水务资产经营发展公司。而广州市有关负责人也向本报记者透露,将在适当时机组建水务集团。

  广州污水处理价格将提高

  目前,广州的污水处理费是0.27元/吨。张悦表示,广州的污水处理费肯定还要上涨,因为太湖流域的苏州污水处理费已为1.15元/吨,镇江已为1元/吨,河南、安徽等地的污水处理收费水平也远远超过广州。

  据分析,考虑到污水处理费关系到千家万户,同时怕影响到投资环境,所以政府在提高污水处理费上非常谨慎。张悦指出,生态环境是最重要的投资环境之一,绝大部分外资是愿意为改善环境多掏钱的;广州居民的收入相对较高,应该有相当的承受能力,也应能理解政府的调价行为。“关键是要让老百姓明白,排污也是一种消费行为。”

  显然,广州的污水处理价格已成为各方特别关注的问题。威望迪水务集团南中国区董事长苏斐也明确表示,广州目前0.27元/吨的污水处理费价格偏低。业内人士分析,威望迪虽然已和广州、深圳接触多年,但还一直在等候观望,价格就是它所遭遇到的最大的准入门槛。

2002年8月12日16:52

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