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深圳特区寻求重新定位 深穗“双城”角色竞合
2003年8月9日08:42   [ 苏娜 ] 来源:[ 财经时报 ]
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  广州将继续定位于“华南地区综合性经济中心城市”;而深圳将和香港被视为一体化的组合城市(也称“一都两市”)来共同充当珠三角的龙头

  7月29日,国务院七人调研组来到深圳。这次原本低调和秘密的调研,被媒体恣意渲染,深圳新定位的问题再次呈现在聚焦灯下。而在寻求深圳与香港一体化的路径的同时,同在广东省内,深圳与广州市将如何出演“双城记”,亦是需要再做考量的事情。

  深圳扩张

  全球最大的连锁零售商沃尔玛2002年在中国的商品采购已经超过100亿美元,它在中国的总部设在深圳。

  除了15%的所得税优惠,沃尔玛并不能从深圳得到更多的政策优惠,但是这家公司透露,之所以继续将总部留在深圳,是因为深圳的区位优势明显,背靠香港,还有周边完备的制造业生产链,物流业在海陆空方面均潜力巨大。

  但是如果不解决深圳地域狭小以及与周边地区城市协调不力的问题,深圳终将在狭小的空间中等待窒息,沦为和今日香港相似的命运。

  这就是为什么这个全国首富城市,曾经一度在一篇互联网文章《深圳,你被谁抛弃》的刺激下,引发空前激烈的讨论,无论如何,这个新兴的移民城市充满了创新和忧患意识。

  “深圳面临很多问题要解决,而扩地是当务之急。否则城市营商成本的上升将导致竞争力进一步下降。”深圳综合发展研究院华南与深港经济研究中心主任谭刚说。

  深圳当前面临的一大难题是,发展空间过于狭小,导致综合成本上升。据深圳综合发展研究院调查,深圳的成本费用已达到国际标准,人工开支高于东京,通讯支出和工业用电成本高于台北和汉城。目前深圳的地价相比周边城市已明显高得多,如果进一步内部挖潜,必然导致建筑物密集度急剧增高,诱发整个营商成本新一轮的上涨。

  据悉,当前深圳和广东方面的不少专家都已经达成一个共识,即“珠三角东岸整合方案”势在必行。最早的蓝本出自广东省社科院给广东省政府的一份报告,后来被坊间演化为“大中小”三个方案:大方案是,将整个东莞和惠州都划入深圳;中方案是,将东莞三镇和整个惠州都合并进来,这样深圳面积达到13613平方公里;小方案是,将东莞市三镇(塘厦、凤岗、清溪,约300平方公里),以及惠州市的一部分(原阳和惠东县)并入,这样深圳的面积将达到8793平方公里,与上海不相上下。

  据说惠州对深圳扩容反应比较积极,而东莞方面,则反对的呼声较高,因为东莞定位于“全球制造中心”,正意气风发,不愿意丧失独立性,而对于割去东莞三镇的方案反对最激烈。谭刚指出,鉴于之前已有杭州市合并萧山、余杭的先例,所以深圳扩容的造作性是无需怀疑的,而选择大中小哪种方案,就要看中央怎么拍板了。

  “只有扩地,才能成就深圳现代化区域性经济中心的定位(深圳市政府上半年定下的调子)。”谭刚说。

  中国最大的通讯设备公司中兴通讯有关人士表示,扩地将使深圳吸引人才增加筹码,对于中兴这样的高新技术类企业吸收更多优秀人才非常有益。

  在“双城记”中胜出?

  专家指出,合并之后,深圳与周边城市的关系也可以进一步理顺。而此前,珠三角被称为“群龙无首”,甚至被批评为产业结构雷同、重复建设、“无序竞争”。深圳和广州被比喻为华南地区的“双城记”,两个城市总在明争暗斗,暗中使劲。

  中央重新定位深圳以及深圳扩容的消息甫出,便有人暗中为广州担心。

  谭刚分析,事实上,深圳扩容之后,大珠三角(将香港、澳门也纳入考虑)格局将呈现:北部以广州和佛山构成“广佛经济区”,广州将继续定位于“华南地区综合性经济中心城市”;西岸是珠海和澳门经济区;东岸是以香港、深圳为中心的深港经济区。显而易见,深圳将和香港被视为一体化的组合城市(也称“一都两市”)来共同充当珠三角的龙头。

  谭刚进一步指出,一般倾向应将深圳定位于“国际化城市”,所以深圳在创新和开放性方面应该继续走在前面,而广州则保持其广东省经济、文化中心以及“华南地区区域性经济中心”的地位,这两个南方的明星城市完全可以争奇斗艳,各领风骚,没有必要再为了攀比而重复建设。这也有利于整个珠三角的资源整合。

  解决了珠三角多个城市之间的竞合关系,深圳的定位也就一目了然了。

  从20世纪90年代末到今天,“候鸟北飞”、港资北上,种种形容都在昭示深圳的落寞,珠三角的衰落。忧患意识强烈的深圳人早就坐不住了,据说深圳市的高层多次向中央提交报告要求明确深圳定位,但是一直没有明确的答复。

  本次专家组来深圳,组织了多次座谈会,并视察了深圳口岸、深圳高新技术开发区、深圳证券交易所、蛇口工业区等,还莅临多家深圳市有代表性的企业,如联想集团、华为、中兴通讯、长城电脑、招商局物流集团、华润物流基地、盐田港集团等。从这些行踪可以看出,专家组对深圳的高新技术产业、物流业、金融业等重点关注。

  扩容方案倘能实施,背靠香港、以东莞、惠州等作为腹地,发挥高端制造业的优势,并充分发挥香港和深圳在物流、金融服务业方面的优势,深圳发展的思路变得越来越清晰了。

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