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基金法二审27日见结果 权威人士透露个中关键
2003年6月24日09:23   来源:[ 国际金融报 ]
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  国际金融报记者 赵杰 发自北京

  权威人士6月23日向记者表示,《证券投资基金法》(草案)已于昨日被提交十届全国人大常委会第三次会议二审,有关部门就二审稿进行了相关情况说明,按照日程安排,6月27日本次会议将分组讨论基金法二审稿,其二审结果也将届时揭晓。

  “争议主要集中在公司型基金、私募基金、是否涉及产业投资基金和风险投资基金等几个方面。但这些问题在提交二审的草案中被淡化,如私募基金的具体办法将来由中国证监会负责起草,公司型基金不作具体规定,甚至何为基金、基金公司的业务范围等等在总则中也不再作出具体规定,只是在附则上有所体现。”权威人士说。

  由于立法必走的三审程序,去年8月23日基金法一审后何时进行二审一直备受业内关注。有关基金法的立法组织工作已由全国人大财经委转到全国人大法工委。今年2月,有关部门曾组织各方专家在京召开了一次基金法的座谈会,与会人员在此次会议上对一审稿提出了各自的修改意见。有观点称,基金法迟迟没有二审的主要原因是两会召开和随后有关部门换届所致,但也有人认为,基金法没有二审拖后的深层次原因是对草案部分内容还存在较大的争议,这意味着最终出台的基金法在内容上还存在着较大的变数。

  有关人士表示,与一审稿相比,二审稿无论是在内容上还是在形式上都进行了修订,增加了新的规范内容。

  基金业内专家王连洲在接受媒体采访时曾表示,草案历经修改,在根本原则上达成了共识,法律用语更加完善、准确。草案还将明确民事赔偿原则,并对监管机构的科学监管提出更高的要求,对会计师事务所、律师事务所等中介机构出具的法律意见书的真实性、准确性和完整性提出了更高的要求。

  中央财经大学金融系教授贺强6月23日撰文指出,应关注基金法的八大问题。除了与信托方面的法律关系外,他认为,在新基金法规中应当将证券投资基金的投资领域放宽,允许其在更大的范围进行工具创新,如允许发行货币市场基金等等。同时允许证券投资基金跨市投资,如投资于货币市场、风险投资市场及境外的证券市场等,通过跨市的投资组合,达到规避风险的目的。此外,应增加有关公司型基金的条款与内容,这不仅可以为投资者提供更多的投资方式和投资渠道,而且有利于完善中国的基金法律体系。另外,基金完全可以像上市公司一样,将发起人的资格放宽。对于基金在进行股票投资时出现的“高位接盘”的这种典型的关联交易,他认为新的基金法律应当对此作出具体的规定。

  权威人士称,按照立法程序,二审之后,全国人大法工委还将组织专家对二审稿进行征求意见和修改审议稿。如果顺利的话,今年8月将进行基金法草案的三审。基金法年内出台的可能性极大。

  十届人大三次会议将于6月28日结束,除基金法外,还将审议其余5部法律草案。截止到去年底,中国内地证券投资基金总数达到71只,基金份额为1300多亿元,占沪深两市A股流通市值的10%以上。

  

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