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全球将面临一个“无OPEC”的时代
  时间:2003年07月09日17:09      作者:贺军 我来说两句我来说两句(0)
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  SARS在全球的肆虐,转移了人们对美伊战争后世界格局的关注。但是,注意力的暂时转移,丝毫不能改变世界格局的新变化对全球的影响。在单极世界的格局依然维持甚至强化的时候,全球政治、经济的发展必然深刻地受到影响。被很多人忽略的是,世界石油市场将是受到单极世界影响最深的领域。

  美国捏住了伊拉克,就捏住了国际石油市场的脉博

  美伊战争充分体现了美国的战略意图,在实现美国政治目的的同时,稳定并在一定程度上控制了世界上最大的石油产区。这对于作为世界上最大能源消费国的美国来说,是具有极高的战略意义的。

  世界已探明石油储量的前四名分别是沙特阿拉伯、伊拉克、科威特和阿联酋,其总量占到了世界总储量的54.1%;伊拉克同时也是世界上排名靠前的产油国。随着美国快速拿下伊拉克,世界石油资源排名前四位的国家,可以说都在美国的控制之下,这使美国在很大程度上拥有了左右原油价格的能力。这对于美国经济首先是一剂定心丸,据美国能源部估计,假如油价每桶上涨10美元,美国经济增长率就会减少0.5个百分点。此外,控制全球最大的石油资源产区,对美国而言,其意义已经远远超出了经济范畴,美国完全可以利用石油资源这一武器在国际政治中为其谋取经济之外的其它利益。

  值得注意的是,美国在控制伊拉克之后,还具有了对全球最大的石油卡特尔欧佩克(OPEC,伊拉克是其重要成员之一)关键性的破坏能力。OPEC现在捏着一把汗,OPEC担心的是,如果伊拉克战后的石油生产和输出不受限制,那么OPEC事实将上陷于崩溃。而美国政府在把伊拉克控制住之后,等于是拿住了OPEC的要害。值得注意的是,布什政府把重建伊拉克经费来源的希望寄托在伊拉克的原油生产上。在美国推翻侯赛因建立的政权取得出口原油的合法权力后,伊拉克应可在几个月内重返原油市场。据中东经济调查周刊(MEES)分析师普莱斯说:“伊拉克南部油田遭受的破坏似乎不严重,因此伊拉克每日270万桶原油的生产可望在几个月内恢复。”如果美国完全主导伊拉克战后重建,也意味着它完全主导了伊拉克恢复石油生产和输出的数量。就这个意义上说,国际油市的脉搏被美国拿住了。

  通过控制伊拉克的石油输出,美国将成功地瓦解OPEC对国际石油市场的影响,并通过与OPEC的平衡关系,来影响全世界对石油市场的预期。如今,美国的这一战略已经开始逐步实施。第一步就是向联合国安理会提议,停止对伊拉克长达13年的经济制裁,并允许其恢复石油出口。美国的这一提议已得到联合国安理会的通过。今后将会更多地看到,美国通过伊拉克这一杠杆来影响全球石油市场。甚至可以说,伊拉克的石油储藏量,变相成了美国的战略石油储备的一部分。

  全球将面临无OPEC的时代

  这种情况发展下去,会有什么样的结果?我们认为,OPEC影响变小将是一个必然趋势。OPEC在美伊战争还未结束的时候就开始担心,美伊战争结束之后,伊拉克的石油输出可能会不受限制,这将对OPEC造成打击。现在有明确的迹象显示,OPEC的担心正在变成现实。尤其可怕的是,美国正在背后操纵这一计划。伊拉克石油部的美国顾问在5月份曾建议,伊拉克应当自行决定石油出口,不受OPEC的配额限制。美国顾问卡罗尔(Philip J.Carroll)说,从历史上看,伊拉克就经常不参加OPEC的配额体系。他们由于国家利益而时常退出配额体系,自行决定石油输出量。他的建议强烈显示,只要美国有这个意愿,未来伊拉克政府完全有可能同国际石油卡特尔分裂。有理由相信,摧毁OPEC是美国的战略之一。OPEC组织最主要的功能,就是维持油价以保护成员国的利益。从过去的两次石油危机来看,OPEC都给以美国为首的发达工业国家带来了沉重打击。现在美国对伊拉克的控制,不仅意味着OPEC组织的作用减小,还意味着,全球将面临一个“无OPEC的时代”。

  对于“无OPEC的时代”,目前最大的产油国俄罗斯表示了高度担忧。俄罗斯媒体表示,美国帮助伊拉克迅速恢复石油出口,将使俄罗斯蒙受重大损失。原先俄罗斯认为,伊拉克重新为市场提供石油只是遥远将来的事,包括美国政府人士在内的分析家都认定,需要花大量的钱来修复伊拉克糟糕的石油基础设施。但现在看来,这只不过是美国实施自己计划放出的烟幕弹。亲美的伊拉克当局已终止了同俄罗斯和中国公司的3个石油合同。据初步估算,合同的终止将给俄罗斯造成20多亿美元的直接损失和400亿美元的间接损失。而且被迫离开伊拉克的俄石油公司的位置肯定会被英美竞争对手所占领。到那时,伊拉克石油产量不仅会很快达到战前水平,而且会轻而易举地超过这个水平。而石油出口对俄罗斯的经济至关重要。有数字显示:石油价格每下降1美元,就会给俄罗斯带来10亿美元的损失。

  中国会受到什么影响?

  全球石油市场的变局,对中国有着十分重要的影响。安邦集团研究总部策略分析师陈功早在今年1月就发表分析观点认为,美国明打伊拉克,实际上是暗打中国。从中国对中东地区的石油进口依赖来说,这种看法是很有道理的。

  近来,中国对进口石油的依赖度持续强劲。2002年,中国原油进口已接近7000万吨。有专业人士预计,到2015年,中国对进口原油的依赖度可能从目前的30%提高到50%;而目前中国进口石油中大约60%来自中东。这些数字显示,中国的能源利用与能源安全受国际市场的影响已经越来越大。以石油对经济的重要性,不夸张地说,美国掐住了中东地区,实际就卡住了亚洲经济的生命线,卡住了中国经济的生命线。在伊拉克,现在有两个石油项目外来户,一个是俄罗斯,他们准备投30亿美元搞油田;另一个就是中国,准备投10亿美元左右在伊拉克搞油田。因此,美国控制伊拉克继而控制中东地区,对中国的影响极大。

  面对这种情况,中国应该在战略上加以高度重视。笔者认为,如下方面的战略调整恐怕是中国不能不进行的。

  一是中国应该建立新的稳定的海外能源基地,分散在石油供应上的风险。在OPEC很早以前动用石油武器的时候,美国就开始了能源需求结构的大调整,迅速降低对中东地区石油的依赖。不为人知的是,美国从撒哈拉以南的非洲国家进口的石油,已占美国石油进口总量的16%,相当于美国目前从沙特进口石油的数量。据美国国家安全委员会预测,到2015年,美国从非洲进口的石油比例将提升到占其石油进口总量的25%,超过美国从海湾国家进口石油的总量。类似的战略调整,中国也应该尽快进行。安邦过去拼命建议中国有关方面注意在非洲建立自己的能源基地,就是这个道理。

  二是中国应该加强与国外石油公司的合作,资源合作与资本合作可以齐头并进。中国的石油公司在东南亚地区已经开始进行一些油气田的收购,就是一种有意识的调整。但是,我们必须意识到,这种资源型的合作有时会受到限制。比如,中海油和中石化集团收购里海油田的计划,因为现有股东反对,在今年5月份以失败而告终。其主要原因是,目前全球石油业可以说是一个俱乐部,原有的成员根本不希望有新成员的加入。中国企业在海外收购受挫,显示出中国仍被排除在全球石油俱乐部之外。对于每年进口大量石油的中国来说,要增加对全球石油资源的控制,将会荆棘满途。未来,中国可能不仅要收购油气田,还要收购国际石油公司,通过这种资本合作方式才能增加对石油资源的控制。

  三是要加强能源战略的研究。这方面做得最好的是美国。美国的公共政策机构是世界上反应最快、调整最快的公共政策部门,美国光一个能源部就有数千名研究人员。与之相比,中国的能源战略研究还十分初级,只有一百多人,还分散在几个部门中,其工作缺乏组织性和系统性。不从战略上进行研究,就会事到临头才想起抱佛脚,在策略上总是慢于别人,低于别人。

  无OPEC的时代,是一个全球将面临的新格局,它的影响是全球性的。不把握这一点,就无法把握未来石油市场的走势。现在是战略制胜的时代,准确把握这种形势,是未来制胜的基础。

  作者系安邦集团研究总部高级分析师


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