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吴敬琏为不良资产开处方:最终还要财政买单
2003年2月27日07:48   [ 刘彩娜 ] 来源:[ 中华工商时报 ]

  25日,著名经济学家吴敬琏教授和人民银行研究局局长谢平同时在京发表了对我国银行系统风险的看法。吴敬琏认为,目前我国金融风险主要来自银行系统。银行系统存在的风险,最明显的、突出的外部表现就是银行大量的不良资产。谢平则认为,国有银行不良资产情况正在好转,中国银行业的风险能够控制得住。

  吴敬琏在“中国金融:走向理性繁荣———建立开放条件下的金融新秩序”研讨会上提出,目前我国金融风险主要来自银行系统。因为我国银行信贷在企业融资总额中占90%左右;银行信贷的75%左右又是由四大国有商业银行贷出;而这些国有商业银行的制度迄今尚未得到根本性改革;作为负有帮助国有企业脱困任务的政府附属机构,国有商业银行在过去20年中积累了大量逾期贷款。银行系统存在的风险,最明显的、突出的外部表现就是银行大量的不良资产。从20世纪90年代后期,东亚金融危机发生以后,政府采取了一系列的措施来控制银行的系统风险:中国商业银行按照五类分级法增加呆帐准备金的拨备;在1998年增加2.7亿的国债用以充实国有商业银行自有资本金,使之达到巴塞尔协议的要求;在2000年成立四大资产管理公司,并且剥离了将近14000亿的四大银行的不良资产。

  但是,他认为,这样的一些措施仍然是不够的。由于国有商业银行的企业制度和经营机制没有得到改革,到2001年,国有银行的不良资产又积累到1.8万亿元,达到占全部贷款26.6%的高水平,大大超过了四大商业银行的自有资金。

  对于现有的1.8万亿元银行不良资产该如何处置,吴敬琏认为银行的不良资产最终还是要财政承担,但是应该研究一种比第一次更加有效的方法。他同时表示,他不赞成第二次剥离,以防引发道德风险。

  在同样的场合,人民银行研究局局长谢平同样发表了对银行业风险以及不良资产的看法。他认为,银行不良资产的情况目前有所好转,整体情况还是控制得住,中国银行业风险正在好转。

  他认为,通过利润增加、贷款增加以及利差加大,近两年国有商业银行不良资产的比例已有所下降。同时,国有商业银行的改革步伐和内部管理也在加强。各家银行的透明度在日益提高,他们现在也都敢于请国际会计师事务所作统计,而且信息披露的程度也在逐步向巴塞尔委员会提出的要求过渡。最后,无论是监管体制、法规、人员素质以及监管理念都在逐步加强,银行监管也在逐步达到巴塞尔银行委员会监管的要求。

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