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“电老虎”何以变成“电老鼠”?
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[ 陈家兴 ] 来源:[ 人民网 ]

  在一些地方,曾经“牛气”十足而有“电老虎”之称的电力部门,正遭遇“锁喉剑”——巨额欠费,此一记恶招,令“电老虎”纵有雄威也无处可抖,长此下去,老虎便要变成老鼠了!4月2日的《中国青年报》报道了近7亿欠费煎熬广西“电老虎”的新闻,读来令人颇生感慨。

都“市场经济”了,为何“电老虎”还会遭遇如此欠费?原来欠费行为的发生,都还是源于非市场化的“经营模式”!当然,这又并非完全是电力部门不懂市场的缘故。

来自政府部门的干扰最大。如今,电已成为人们生产与生活不可或缺的一部分,你若因欠费而欲行使《电力法》所规定的权利--对拖欠电费达一定期限的单位停电,但停电所造成的不堪设想的后果,诸如生产安全、社会稳定等等,又会令政府部门“两害相权取其轻”——欠费事小,安全稳定事大,得牺牲你电力了!

而作为普通商品之一种的电,却也未能如多数普通商品一样实行“一手交钱一手交货”,执行的是“先用电,后交钱”的政策。这当然就给欠费埋下隐患,也给电力部门工作造成被动,以至不得不为收电费而耗费大量的人力物力财力,造成资源的巨大浪费。

上述这两个因素,当然就给许多单位企业制造了不守信用的机会,一些单位则根本就没有把电能作为生产成本列入预算,欠费黑名单中有“明星企业”、“纳税大户”也就不稀奇了,“欠债的是大爷”么。

然而,让我质疑的是,一般居民用电已执行的是“先交钱,后用电”的政策了,为何一般生产单位企业还是老一套?应该说,在欠费问题上,一般居民百姓并不比一般单位企业高尚甚或恶劣,百姓欠费的老大难问题肯定存在。也因此,有关部门很快就有了改革对策并付诸实践,而百姓呢,也很快认可了这一政策,再不会有欠费的事了。因为电力部门出售给居民百姓的是一种卡,你花多少钱,就充多少用电额度,电将用完,你就得去买,不买电就会自动停啦!也许电力部门所能做的,便是要做到全天候的、周到的售电服务。尽管这种形式对于少数粗心的人苦不堪言,但并不妨碍它是一种效率比较高的也很合理的交易手段,同时,也对粗心的人是个提醒——要买电喽,如同以前按月要交电费不要拖欠一样,实践表明,这种提醒也最有效用。

如此一来,我们只能这么认为,面对普通老百姓的改革阻力小,而面对那些有行政干预这一隐性权力的单位企业,电能收费上的改革就难于推动了。看来,这就需要我们的政府部门要转变观念,按市场规律办事,尊重市场行为。牺牲电力部门的利益也毕竟不是好事,这不仅影响了工作效率,也不利于整体社会信用环境的建设。干预也许能奏一时之效,掩盖矛盾,但久而久之则是得不偿失的。既然“电老虎”的威力是客观的,是市场形成的,我们就不能用欠费之类来削弱它的力量,或认为它的利益是可以牺牲一下的。也许,我们所能做的,是清除电力部门可能存在的垄断行为,让充分的市场竞争自动迫使它们降低电能成本,以便达成电能生产与使用的最优!
2002年4月7日18:37

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