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精彩回顾:《期货法》应尽快推出
2003年4月9日19:57   机构:[ 搜狐财经 ]

  主持人:下一个问题问曹总,现在各界对于期货行业关注越来越大。两会期间期货界参会的代表提交议案建议:要修改现行的期货暂行条例,并制定期货法。两位专家如何看待期货法这个问题?这个法的出台对于整个期货行业意味着什么?

  曹胜:暂行条例出台的历史背景是受当时中国期货市场操纵现象比较明显所制约。它的出台是针对很多具体的现象而出台的。很明显很多条款和规定都是针对当时具体的事件。而且99年正式公布实施,本质上就是头痛医痛脚痛医脚,有很强的历史局限性。所以一经出台,就有点不适应时代的需要了。

  第二,由于对期货市场从上到下的认可度还是不够,证监会是为了市场的安全不得不牺牲效率,这才有了暂行条例。当时是要任务尽快把火熄灭,同时不要死灰复燃。立法有一个过程,尤其是经过国务院法制局出来的法规不是想改就能改得了的。这个条例颁布了四个办法,而且这四个办法确实对期货市场起了一定的作用,但还有一些不适应中国市场发展的地方。中国证监会在去年修改了该办法,随着十五规划纲要提出,以及根据全国证券期货监管会议的精神,使期货市场从治理整顿转向规划发展,证监会提出的办法是顺应形势需要的。

  期货条例的修改这要有一个过程,不是说想改就改得了的,需要全行业的人集体努力。我曾经发表过一个观点,期货法和期货条例行业的基本法,应该是一个要点,而不像过去是一个药方。所谓药方是头痛医头,脚痛医脚,而药方是不用说的那么具体,依据这个药方我们根据不同的病情下不同的药,下不同的药量,接下来就是实施细则的问题。期货法不仅要及时出台,而且要尽快出台。

  主持人:期货法跟证券法得可比性吗?

  曹胜:应该是平等的,都是行业的基本法。人大立法机关经过审议编订发布的,这是法律;第二这是行政规章,一般由国务院法制局根据行业的需要而制定。另一方面该法也属于部门法规,是证监会制定的办法、细则。再接下来属于自律阶层的交易细则、交割规定,以及从业人员行为准则等等。所以说法律体系应该包括这么几条。目前没有期货法的出台,期货市场一放就容易出事。也是因为没有法,所以一治往往治过头,这就是过渡监管造成的消极后果。市场需要政府干预,但是如果政府干预的时候同时也要增加监管的成本,效率的损失等一系列。

  

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