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银行利率市场化试点工作将在2003年全面铺开
2003年2月25日08:07   [ 李卫玲 ] 来源:[ 国际金融报 ]

  作为中国金融改革的一项重点内容,银行利率市场化试点工作将在2003年全面铺开。这是中国人民银行有关人士日前透露的信息。

  从中国人民银行公布的利率市场化改革思路和近几年改革的实际情况看,除人民币存款利率外,中国已经基本实现利率市场化。

  将在全国推开

  中国的利率市场化改革去年从温州迈出步伐,现在已经扩大到浙江省瑞安、苍南,黑龙江甘南,吉林通榆、洮南,福建连江、泉州,内蒙古扎兰屯,四川绵阳江油市和内江威远县等地方的农村信用社。

  2002年3月21日,中国利率市场化改革从8家县市农村信用社拉开帷幕。这8个县市农村信用社就是浙江省瑞安市信用联社和苍南县信用社、黑龙江省的甘南县信用联社、吉林省的通榆县信用社和洮南市洮府信用社、福建省的连江县信用社和泉州市的泉港区信用社、内蒙古自治区的扎兰屯市信用联社。

  这8家农村信用社进行利率改革试点的时间顺序和浮动幅度各不相同。最早开展试点的是浙江省温州地区的瑞安市信用联社、苍南县信用社和福建泉州泉港区信用社等,在2002年3月21日就开始启动,而黑龙江省的甘南县信用联社等到2002年5月底才进行试点。

  中国人民银行给试点农信社划定的存款利率最大浮动幅度为30%,贷款利率浮动幅度为100%。

  而一些试点信用社存款浮动幅度规定为20%,贷款浮动幅度分别为70%、90%、100%不等。其中,瑞安和苍南信用社在第一次浮动利率时,浮动幅度更低,存款浮动幅度为10%,贷款浮动幅度为70%,而对三A和二A级信用企业基本不浮动贷款利率。

  中国人民银行官员日前透露,2003年,全国每个省都将有一两个县市参与到银行利率市场化试点工作中来。

  亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏曾对记者说,中国利率市场化一旦试点成功,就应该大规模放开。他认为,利率改革如果不理顺,别的改革就不容易进行。从国际经验来看,汇率放开带来的风险比较大,但利率放开不会带来那么大的风险。除中国外,亚洲地区各个国家的利率基本已经放开,没有想象中冲击大。中国利率市场化改革的试点规模还应该大。

  有专家预计,中国的利率市场化改革两年时间就可以全面完成,因为中国的资金环境和监控方式已经成熟。

  重点是存款利率

  中国人民银行日前公布,中国利率市场化改革的总体思路是先外币、后本币;先贷款、后存款;先长期、大额,后短期、小额。

  中国利率市场化经历过3次重大的改革。1996年6月,放开银行间同业拆借利率;1998年3月,放开贴现和转贴现利率;2000年,实现对境内外币利率的市场化改革。

  一位研究人士说,按照改革思路,外币利率目前已经完全放开;本币贷款利率也已经放开,本币存款利率将逐步放开。换句话,除人民币存款利率之外,中国已经基本实现利率市场化。

  中国人民银行表示,要在总结1996年利率市场化改革经验的基础上,制定利率市场化改革的中长期规划。研究进一步统一扩大贷款利率浮动幅度的政策和步骤。总结县以下农村信用社利率改革试点经验,促进农村金融稳定发展。

  专家认为,存款利率的市场化,是中国利率下一步市场化的重点。整个金融体系中,与金融市场相关的利率基本上都市场化了,而且还包括外币利率也市场化了。因为银行存款关系到整个社会的货币供应和支付清算问题,所以存款利率市场化将需要一段较长的时间,可以通过金融创新的方式促使存款利率形成机制更加市场化。

  研究人士说,利率市场化可以实现资金的有效配置,改革初期可能会对四大国有银行的市场承受能力带来一定冲击,但四大国有银行经过两年时间的资产负债调整,完全可以适应利率市场化。

  中国人民银行人士表示,目前中国利率市场化程度同改革之初相比已明显提高。

  利率市场化改革进程的稳步推进,将为四大国有商业银行最终实现利率市场化赢得自我调整的时间。

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