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以消费带动就业增长
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[ 慧丰 ] 来源:[ 国际金融报 ]
  在新的世纪,中国经济走到了一个重要关口。在经济增长率高企的同时,也面临着许多迫切解决的问题。特别是就业和失业已经引起中央政府的关注。10月16日,国家统计局副局长邱晓华在记者招待会上指出,今年前三季度国民经济运行中存在一些值得注意的问题,其中主要是就业压力仍然较大。

  针对目前的就业问题,政府部委和学界人士都提出了许多建议,如中国国家发展计划委员会主任王春正认为,扩大就业是一项长期而艰巨的战略任务,各地应建立健全就业和再就业的工作目标责任体系,多渠道增加就业岗位。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢更撰文指出,中国应当选择“以就业为中心”的经济增长模式。

  不管是何种建议,都把发展劳动密集性产业,扩大服务业,发展非公经济作为重要的解决措施。但是,这种考虑仍嫌有点“头痛医头,脚痛医脚”的感觉。

  大力发展劳动密集性行业虽然不失为解决就业问题的好办法,但是,建立企业的核心是要盈利,而并不是为了要安排就业。特别是非公经济,民营企业的老板必须要首先使自己的企业能够存活下去并发展起来,在这种情况下,也才能谈得上逐步扩大就业,吸纳更多的劳动力。因此,吸引民间增加投资并不是国家提出号召就可以见效的,必须要使这些投资能够有利可图,也只有这样,大力发展劳动密集性行业以解决就业才能不会成为一句空话。

  公共事业、大型工程等公共项目也确实能够解决大量的就业,但这毕竟是一时之计。工程完工以后呢?原来的就业人口不仍然需要转移就业吗?服务行业呢?也需要消费人群的有力支撑。

  要扩大就业,诚然需要建立各种各样的生产、经营或服务企业,但建立这些企业,不管企业的投资来源是属于国家还是集体或者个人,必须使投资能够有“利”所图。达到这个目的的惟一要求其实就是要使企业的产品和服务能够被消费者所“消费”。即使不直接与消费者接触的生产性企业、公共事业,其最后的生存发展也是以最终的居民消费为依赖。

  但就是在这个问题上,人们往往强调了扩大就业岗位,而忽视了市场,强调了投资,而忽视了消费。如果就业仅仅建立在这个层次上,那么不但就业只是一时之解决,而且还浪费了社会的劳动、资金等资源,更延缓了就业问题的解决。

  据资料统计分析得知,今年上半年消费投资和出口分别拉动国民经济增长3.9个百分点、3个百分点和近1个百分点。这样看来,消费并不是如一般人所想象的占到整个GDP的三分之二,而只有50%左右。在投资中,由于国家的公共投资占有相当的比重,一旦国家积极财政政策退出,就需要居民消费和民间投资来填补这一空缺。

  因此,扩大消费的比重,不论从就业的角度,还是经济增长的角度,都具有长期的意义。另外,扩大消费本身,也就说明了人们生活水平的提高,这不也是政府致力于实现的一项目标吗?

  当然,消费水平的提高有赖于就业水平的提高,但反过来,就业并不是提高消费的惟一渠道。要提高消费水平,就需要使人们购买更多的商品,对于高收入者来说,就要制定更为适当的消费政策,发掘新的消费点,对于低收入人群,就要提高他们的消费信心,提高他们的收入预期,为其减让更多的费用开支。

  而从国外消费来讲,就需要努力扩大出口,引进外资。特别是在中国加入WTO后,更需要利用这一时机,再掀引进外资的高潮,只不过这种引进需要的是根据地区、行业的差异化政策,努力借外资发展落后地区、落后行业。

2002年10月23日10:27

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