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上海能否如期成为国际金融中心
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[ 张炜 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
  分析人士指出,上海距国际金融中心的差距有待在10至20年内消化,其中最大障碍的消除取决于中国金融市场的开放度,特别是人民币的开放进程

  8月5日,上海市政府正式开出“把上海建成国际金融中心”的时间表:到2005年实现“四个基本确立”,并用10至20年时间基本实现目标。

  “四个基本确立”的目标是:基本确立金融在上海经济发展和城市功能运作中的核心作用,金融业增加值占全市GDP的比重力争达到20%左右;基本确立国内外金融机构主要集聚地的地位,形成较为完整的中外金融机构和金融中介服务机构体系;基本确立国内体系完善、辐射力强的金融市场中心的功能,成为资本营运中心和资金调度中心;基本确立公开、公平、公正的金融环境,全面实现金融市场的有序运行和依法监管。

  建设上海国际金融中心是一项具有全局意义的国家战略,但对上海究竟要花多少年时间才能实现目标,此前的看法并不一致。由于香港已经是公认的国际金融中心,有个别学者甚至怀疑上海能否也成为国际金融中心。持怀疑论的观点认为,上海不可能对香港的国际金融中心地位构成竞争,最多只能发展成区域性金融中心。其理由是中国即便加入世界贸易组织后也不会对金融市场全面开放,因而上海不具备成为国际金融中心的要素条件。而坚信上海最终将成为国际金融中心的人士,在人民币尚不能自由兑换的条件下,也未对实现目标的时间跨度过于乐观。据了解,央行上海分行的一位研究人士曾于去年表示,上海离国际金融中心至少还有20至30年的路要走,而在这一时间内首先建成亚太地区的金融中心,以后再逐步走向世界。

  上海市有关领导曾透露,上海建设国际金融中心是国家战略,正在积极会同中国人民银行、证监会、保监会共同建设上海国际金融中心。显然,上海现在提出10至20年基本建成国际金融中心的目标,绝非地方政府随意提出经济发展的口号,而与中国金融业的开放步伐关系密切。尽管人民币开放进程目前还没有具体时间表,但10至20年基本建成上海国际金融中心并非不可能。

  当然,国际金融中心的建成不可能一蹴而就,上海提出力争到2005年实现“四个基本确立”的目标,只是实现建设国际金融中心的基础性一步。上海实现“四个基本确立”目标,初步具备一些有利条件:其一,国内外金融机构集聚的趋势已经初显。据统计,世界前五十位大银行中,80%在上海设立了分支机构。上海证交所、中国外汇交易中心、上海黄金交易所、上海期货交易所等落户,吸引了大量券商、基金管理公司、期货公司、会计师事务所涌入上海争抢商业机会。其二,上海及周边地区经济发展态势良好,及大量跨国公司地区总部移至上海,使上海金融业的辐射作用增强,资本营运中心和资金调度中心的特征有望凸现。其三,上海的市场化运作在国内领先,又最早开始建立企业和个人征信系统,金融市场有序运行和依法监管的条件最成熟。其四,国内A股主板市场的重心已明显转向上海,使上海在资本市场建设中具有不可替代的地位,吸引大量资金频繁进出。

  然而,上海距国际金融中心的差距,还有待在10至20年内消化。分析人士指出,其中最大障碍的消除取决于金融市场的开放度,特别是人民币的开放进程。国际金融中心作为世界资金集散地,资金内外流进流出的特征十分重要。国际金融中心要扮演规模巨大的国际流动资金的中介角色,各种货币经常大量汇集或者流出金融中心,并且与本币发生联系。而若人民币不能自由兑换,即便有再多的机构集聚,也不会产生资金流量。外国投资者更无法随意投资上海的股市、汇市,上海充其量只能成国内金融中心。值得一提的是,中国经济的持续健康发展,已使国内外对人民币开放进程的预期明显提高。上海现在提出建设国际金融中心的时间表,也进一步提高了人们对人民币开放的预期。

  应该说,除“四个基本确立”目标所要实现的条件外,上海距国际金融中心的主要差距还包括:一是金融机构亟待做强。国内金融机构将在金融中心中扮演重要角色,而目前国有金融机构的改制还刚起步,属于大而不强。二是金融国际化程度有待提高,目前在沪金融机构达到组织国际化、人员国际化、制度国际化有较大距离。三是人才缺乏。上海的金融经济人才在国内领先,但较国际金融中心的需求还有巨大缺口。

2002年8月7日10:55

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