·下载网上交易软件
·网上交易
·客服电话:8008205158

财经首页 | 滚动 | 国内 | 国际 | 专题 | 沙龙 | 产经 | 企业 | 经管 | 外汇 | 理财消费 | 在线315 | 在线兴业 | 酒城| 会展 | 道琼斯
股市首页 | 要闻 | 快报 | 个股 | 上市公司 | 机构 名家 | 热点 | 数据 | B股 基金 期货 | 论坛 | 网上交易 | 俱乐部: 记者 股民
我的搜财
用户名 密码
个股查询
财经搜索
搜狐首页 >> 财经首页 >> 观点与焦点 >> 经济评论
逃税的民间基础
http://business.sohu.com/
[ 邓聿文 ] 来源:[ 中国经济时报 ]
  当前这场关于税收的大讨论,对纳税意识薄弱的国人来说,是一次很好的教育。但是,这场讨论也有一个不足,就是我们过多地把注意力集中在富豪逃税上,而没有深入地挖掘逃税的根源。事实上,逃税是一个世界性现象,不只是中国独有,这是由经济人的自利特性决定的。当然,另一方面,我们也得承认,在转型期的中国,存在着深厚的逃税土壤。

  先看两则事例。据国家税务总局不久前公布的资料显示,去年,中国个税收入近996亿元,超过了消费税,成为第四大税种。但这一数字仅占中国总税收的6.6%,而发达国家平均则为30%。如果按照15%的国际标准计算的话,个税收入应是2250亿元,也就是说,税金流失至少在1000亿元以上。

  另一则事例也许更能说明问题。中国经济景气监测中心前不久对北京、上海、广州700余位居民进行了访问调查,结果表明,51.6%的受访居民承认只缴纳部分个人所得税或完全未缴纳个人所得税。这部分人中,36.9%抱怨缴税过程繁琐,没有时间办理;26.9%声言即便好好缴税也未必能享受到相应权利;21.2%直言税费有点高,不想承担;13.8%表示不知道税是怎么回事;另有1.2%给出其它理由。这个调查结果直接反映出三个方面的问题:第一,税费高、缴税繁琐;第二,义务和权利不明确;第三,公民缺乏纳税意识。实际上,这已经给出了人们逃税的答案。

  日常生活中,我们的一个直观感受是,社会没有形成一种良好的纳税文化环境,人们普遍不以不纳税为耻,而视成功避税和偷税为荣。造成此种状况的原因,笔者以为,这跟长期以来人们收入低下有着紧密的联系。试想,当一个人连饭都吃不饱的时候,他有钱纳税吗?他还会想到纳税吗?所以,虽然改革开放后国人的收入水平有了很大提高,但过去形成的潜意识并不是一下子就能改过来的,人们还不习惯把收入与纳税直接联系起来,何况中国的个人所得税法实行时间并不是很长,大多数人的生活也刚刚向小康迈进。富人们虽然知道个人所得税法,但由于一直以来并没有多少人如数交纳,也未见税务部门认真追查,“大款”们也就能逃则逃,胡乱凑个数字了事。可以说,从计划经济体制下走过来的中国人并没有强烈的逃税就如同偷钱的犯罪观,国民普遍缺乏依法纳税意识。这是人们逃税的意识基础。

  惩罚力度不够,是社会普遍逃税的另一个重要因素。在一些发达国家,到每年4月的报税季节,不管你是蓝领还是白领,也不管你是球星歌星还是政治人物,都得把自己上一年的收入和该交的税额算清楚,如实报给税务部门。税务部门则随机抽查,一旦查出有故意偷漏的行为,那是一件很严重的事情,不管是谁,轻则罚款补税,重则入狱,身败名裂。而我国现行税收征管法规定,对偷税等税收违法行为给予不缴或者少缴税款的五倍以下罚款。由于税务机关只注重税款的查补,而轻于处罚,致使许多人认为偷逃税即便被查处了,也有利可图。据统计,近几年,税务机关查处的税收违法案件,罚款仅占查补税款的10%左右;另一方面,在税收执法过程中,由于没有规定处罚的下限,税务机关的自由裁量权过大,一些违法者得到庇护时有发生。所有这些都客观上刺激了纳税人偷逃个税的动机。“要富贵,去偷税”甚至成为一部分人的致富秘诀。

  权利与义务的不对等也会导致一个社会普遍逃税。它包括两个方面:一是在纳税人中的工薪阶层与高收入阶层存在着权利与义务的不明晰、不对等现象。虽然在理论上,税法面前人人平等,但在事实上,以工薪为惟一生活来源的劳动者所得的个税边际税率高达45%,且在发放工薪时即通过本单位财务部门直接代扣代缴,税款“无处可逃”;而高收入阶层及富人却可以通过税前列支收入、股票利息和红利、期权和股份的再分配、公款负担个人高消费和购保险、现金交易等多种手段“合理避税”。高收入者和富人占有的社会资源多,纳税反而更少,这种反差在社会上会形成一种不好的导向,从而促使人们一有机会就逃税。

  二是在纳税人与政府的关系上,同样存在着权利与义务的不对等。经济学把税收理解成“政府与纳税人之间的交易”,意思是说,政府收了税,就必须为纳税人提供各种服务。如果交完税之后,对怎么花这些税款毫无发言权,甚至被贪官污吏们挥霍浪费时,纳税人也无权置喙,那么,不要说人们纳税的自觉性无法提高,连政府向民众收税的合法性都有问题。

  公民有交税的义务,同时也有监督政府如何使用这些钱的权利;国家有收税的特权,但也有为纳税人服务并接受监督的义务。只有当这两方面都“依法办事”的时候,社会机制才能正常运转。

  此外,由于个人征信体系没有形成,个人纳税情况的好坏似乎与其信用并未联系起来,逃税者的道德缺失也好像不大影响其在社会上的生存状态。比如,有些富豪这边慈善捐款,那边却在偷逃税款,不道德却可能获得“光荣”。再加上现金交易量巨大,以及个人收入的隐性化等等,想让人们不逃税的确存在许多困难。

  个人所得税是现代经济制度中极重要的组成部分。社会的普遍逃税会造成诸多不良后果。一方面,贫富差距急剧扩大,财富越来越集中在少数人手中,所得税这个调节贫富悬殊的工具未能发挥作用;另一方面,国家财政紧张,很多该做的事情无力进行。

  尽管逃税有着深厚的社会基础,但我们不能因此而绝望。人类已有的经验证明,在一个崇尚“纳税光荣”的社会环境里,纳税会成为人们一种自觉的义务。所以,为遏制人人心中皆有的逃税欲望,首要的任务就是在社会的评价体系里,缔造一种“纳税光荣”的文化,让纳税者从其纳税行为中获得诚信的社会效益;其次,改进政府的服务意识和水平,让纳税者在政府工作效率上看到其纳税的社会价值;第三,对逃税者施以重罚,形成严厉打击逃税的法律环境;第四,鉴于高收入阶层及富人对社会资源的占有相对较多,因此,在讨论现行纳税办法时,应该让各方面的人参与,以形成一个公平的制度规则。

2002年8月8日09:36

我来说两句  推荐给我的朋友(短信或Email)

内容相关文章
  • 富豪们利用公司逃税日渐普遍
  • 企业逃税也是法律问题
  • 中国力阻富人逃税“暗流” 刘晓庆首当其冲
  • 北京地税局称:三成外企驻京代表处逃个税
  • 逃税的格调
  • 坐牢也享特权 英美超富阶层引人注目
  • 到底是谁为富人逃税留“门”?
  • 谁为逃税留“门”?
  • 越有钱越不缴税 谁为富人逃税留“门”?
  • 爱尔兰公布逃税富豪榜 前总理豪伊名列其中
  • 作者相关文章



    搜狐首页 >> 财经首页 >> 观点与焦点 >> 经济评论
    经济学人
    最新资讯


    本网站提供之资料或信息,仅供投资者参考,不构成投资建议。
    搜狐财经频道联系方式:热线电话 (010)65102181转6835电子邮件 sunnyjia@sohu-inc.com
    Copyright © 2002 Sohu.com Inc. All rights reserved. 搜狐公司 版权所有